Ухвала суду № 77819803, 13.11.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 листопада 2018 року ЛуцькСправа № 159/4071/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ковельської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про визнання незаконними бездіяльності, рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Виконавчого комітету Ковельської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про визнання незаконними бездіяльності щодо не розгляду по суті заяви від 21.06.2018 про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення, рішення постійно діючої комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання оформленого протоколом від 06.08.2018 №8/2 щодо відмови у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення як таке, що прийняте комісією з перевищенням повноважень, в зв'язку з відсутністю у неї з 06.11.2007 повноважень розглядати питання відключення окремих квартир від мережі централізованого опалення та зобов'язати розглянути по суті заяву від 21.06.2018 про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та надати дозвіл на відключення цієї квартири від мережі централізованого опалення і облаштування автономної індивідуальної системи теплопостачання.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Позовна заява подана без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 9 частини п'ятої статті 160 КАС України справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень в позовній заяві зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що у прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати незаконним рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання Виконавчого комітету Ковельської міської ради оформлене протоколом від 06.08.2018 №8/2, однак, як відповідач комісія, що є фактично суб'єктом владних повноважень у тексті позовної заяви не зазначена.

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них.

Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п'ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення зазначених вимог позивач додав до позовної заяви копії документів, які не засвідченні належним чином, оскільки вони не містять відмітки про відповідність даних копій оригіналам, що перебувають у позивача, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису, ініціалів та прізвища позивача, дати засвідчення копії.

Крім того, згідно із частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього ж Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 762 грн.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, оскільки у позовній заяві позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, тому вони повинні бути оплачені судовим збором у розмірі 1 409 грн. 60 коп.

Разом з тим, позивач згідно із статтею 5 Закону України «Про судовий збір» не звільнений від сплати судового збору.

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1 409 грн. 60 коп.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків, шляхом подання належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням відповідачів відповідно до заявлених позовних вимог, належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, а також шляхом сплати судового збору в розмірі 1 409 грн. 60 коп. та подання до суду оригіналу платіжного документу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ковельської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про визнання незаконними бездіяльності, рішення та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук