Ухвала суду № 77819698, 14.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3632/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: 93298,АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі -представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 01.11.2018 року щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні частки пільгового стажу відповідно Списку №1 та в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно доабз.1 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

- зобов'язати управління Пенсійного фоаду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу періоди роботи: з 22.04.1991 по 17.11.1997 гірником по ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем під землею та гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «ім. Менжинського» виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; з 24.11.1998 по 13.12.2000, та з 30.09.2002 по 16.09.2003 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на Державному відкритому акціонерному товаристві шахта ім.В.Р.Менжинського; з 01.11.2003 по 22.03.2004 гірником з повнім робочим днем на підземних роботах у приватному виробничо-комерційному підприємстві «Південьпідзембуд»; з 15.12.2006 по 23.01.2007, з 24.01.2007 по 16.11.2008, та з 18.03.2013 по 17.08.2013, гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею та помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Інтер-Інвест вугілля»,

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абз.1 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 30 липня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак рішенням від 01.11.2018 УПФУ в Попаснянському районі було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому управлінням ПФУ в Попаснянському районі визнаний його загальний страховий стаж роботи строком 29 років 05 місяців 10 днів, з яких пільговій стаж відповідно до Списку №1 визнано тільки 09 років 07 місяців 19 днів та вказано, що до пільгового стажу зараховано період роботи з 17.11.2008 по 17.03.2013 (04 роки 04 місяця) в ТОВ «Інтер-Інвест вугілля», та з 21.08.2013 по 03.09.2018 (05 років 11 днів) в ВП шахта «Золоте» ДП «Первомайськвугілля». Також вказано, що до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 не зараховано періоди роботи: з 22.04.1991 по 17.11.1997, коли ОСОБА_2 працював гірником по ремонту гірничих виробіток підземним з повним робочим днем під землею та гірничим мгійстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «ім..Менжинського» виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; з 24.11.1998 по 13.12.2000, коли він працював на Державному відкритому акціонерному товаристві шахта ім. В.Р.Менжинського гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею; з 01.11.2003 по 22.03.2004, коли він працював гірником з повнім робочим днем на підземних роботах у приватному виробничо-комерційному підприємстві «Південьпідзембуд»; з 15.12.2006 по 23.01.2007, з 24.01.2007 по 16.11.2008, та з 18.03.2013 по 17.08.2013, коли ОСОБА_2 працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Інтер-Інвест вугілля» на посадах гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею та помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею. Не зараховуючи ці періоди, відповідач посилається на те, що ОСОБА_2 не надав до УПФУ в Попаснянському районі уточнюючих довідок, які передбачені п.20 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637), а також посилається на відсутність інформації щодо атестації робочого місця у ці періоди. Позивач вважає таке рішення неправомірним, тому звернувся до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 29 листопада 2018 року надати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

- матеріали на підставі яких було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії за віком, інформацію з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

- заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії з усіма додатками,

- рішення щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_2

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська