Ухвала суду № 77803938, 12.11.2018, Подільський районний суд міста Києва

Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/12453/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2018 року Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва Васильченко О.В. при секретарі Ковальчуку О.М., розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Київській області П'янило В.А. про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СУ ГУНП в Київській області П'янило В.А., за погодженням прокурором відділу прокуратури Київської області Хижняком С.М., звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Зазначила, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження №12018110000000359, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2018р. за ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що службові особи Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, а також члени створеного ними конкурсного комітету з підготовки та проведення обласного конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у період з 2017 по 2018 роки за отримання винагороди від суб'єктів господарювання (учасників конкурсу), зловживаючи своїм службовим становищем, штучно створюють умови для визначення переможця суб'єктів господарювання, що порушують норми чинного законодавства для власної вигоди.

Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про автомобільний транспорт» передбачено, що визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Відповідно згідно ст. 44 ЗУ «Про автомобільний транспорт» організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 45 ЗУ «Про автомобільний транспорт» до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію.

До обов'язкових умов конкурсу на перевезення пасажирів належить визначена органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування обґрунтована структура парку автобусів, що працюватимуть на маршруті загального користування за пасажиромісткістю, класом, технічними та екологічними показниками.

У разі участі у конкурсі двох, або більше перевізників претендентів, конкурсний комітет визначає кращого з використання бальної системи оцінки пропозицій перевізників - претендентів відповідно до ЗУ «Про автомобільний транспорт». Сумарна кількість балів, одержаних кожним перевізником - претендентом є підставою для визначення переможця конкурсу.

Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 року за № 1081 (надалі по тексту - Порядок проведення конкурсу), який визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) і є обов'язковим для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами (організаціями), залученими на договірних умовах для організації забезпечення проведення конкурсів, конкурсними комітетами та автомобільними перевізниками.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення конкурсу, Організатором на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Київської області (внутрішньообласний маршрут) є Київська обласна державна адміністрація.

Крім того, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадженні встановлено, що Управлінням інфраструктури Київської обласної державної адміністрації у 2017 та 2018 роках 20.02.2018, 18.12.2018 та 20.09.2018 проводилися конкурси з перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, які входять до компетенції Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до п. 29 Порядку проведення конкурсу для участі у конкурсі перевізник-претендент подає окремо щодо кожного об'єкта конкурсу документи, визначені статтею 46 Закону України "Про автомобільний транспорт", за формою згідно з додатками 1-4.

Відповідно до умов вище вказаних конкурсів, перевізники для участі в конкурсі для участі в конкурсі необхідно подати на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою і такі документи:

1.нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні);

2. перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу;

3. документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу;

4. копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті;

5. копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації);

6. перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність;

7. анкету;

8. копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали;

9. копії попередніх договорів (дозволів) про обслуговування маршруту, який є об'єктом конкурсу (за наявності);

10. довідку щодо укладення договорів та діючих дозволів на здійснення перевезень пасажирів на міських, приміських, міжміських внутрішньорайонних, внутрішньо обласних, міжобласних та міжнародних маршрутах загального користування у відповідності до таблиці;

11. заява довільної форми про зобов'язання претендента у разі перемоги в конкурсі з 01.01.2018 року самостійно облаштувати у заявлених транспортних засобах - GPS та GRPS системи моніторингу, які будуть працювати із запропонованим Організатором програмним забезпеченням для контролю за дотриманням схем і графіків руху пасажирського транспорту;

12. відомості за підписом суб'єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті з зазначенням підстав для їх використання перевізником;

13. відомості про додаткові умови обслуговування маршруту та інші.

На даний час у органів досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які стосуються проведення конкурсів з перевезення пасажирів на приміському маршруті загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, які відбулися 20.02.2018, 18.12.2017 та 20.09.2017, а саме: документів, наданих на вказані конкурси ТОВ «Автосервіс» (код за ЄДРПОУ 30497614), ПП «Універсал-Транс» (код за ЄДРПОУ 30056005), ПАТ «АТАСС-Бориспіль» (код за ЄДРПОУ 05538833), ТОВ «Обухів Транс» (код за ЄДРПОУ 32448700), ТОВ «Фастів Автотранс» (код за ЄДРПОУ 38508712) в тому числі - заяв перевізників на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування; анкет перевізників до заяви про участь у конкурсі; переліків транспортних засобів, які пропонуються перевізниками до використання на автобусному маршруті; відомостей за підписом суб'єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті із зазначенням підстав для їх використання перевізником; інформації про відсутність транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті (в разі подання перевізником); довідок про невнесення плати (в разі наявності); заяв про відмову від участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування (в разі наявності); свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності; рішення організатора конкурсу щодо перевірки наданих документів на конкурс, висновків юридичного відділу Київської обласної державної адміністрації щодо перевірки наданих на конкурс документів; документів щодо плати за участь у конкурсі; переліку водіїв; характеристик об'єкта конкурсу; протоколів конкурсного комітету; рішень конкурсного комітету, прийнятих за результатами проведеного кожного з вказаних конкурсів; аудіозаписів засідань конкурсних комітетів; дозволів на здійснення пасажирських перевезень; договорів, укладених з переможцями конкурсів та додатків до них; положення про конкурсний комітет; переліків учасників конкурсного комітету, наказів про призначення на посади та посадові обов'язків службових осіб Київської обласної державної адміністрації та Управління Інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, які укладали договори з перевізниками - переможцями вказаних конкурсів, наказів про призначення та посадових обов'язків працівників відділу пасажирського транспорту Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та інші, які перебувають у володінні Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, з метою їх вилучення та в подальшому направлення на дослідження для проведення криміналістичних експертиз.

В судове засіданні слідчий не з'явився, звернувся до суду із заявою, в якій просив розглянути клопотання без його участі, просив його задовольнити.

Суд вважає за можливе розглядати клопотання у відсутність осіб, у володінні яких знаходяться речі і документи, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України.

Вивчивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Із даних, що містяться в клопотанні про надання тимчасового доступу до речей і документів та наявних додатків вбачається, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №12018110000000359 від 06.06.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Слідчий, у поданому клопотанні та додатками до нього, довів, що речі та документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, та відповідно до вимог ст. 84 КПК України, є процесуальними джерелами доказів, які можливо здобути лише за умови отримання до них тимчасового доступу на підставі рішення суду.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Київській області П'янило Віти Анатоліївни про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області П'янило Віти Анатоліївни та оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України Москалюку Ярославу Олександровичу тимчасовий доступ до оригіналів документів, які стосуються проведення конкурсів з перевезення пасажирів на приміському маршруті загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, які відбулися 20.02.2018, 18.12.2017 та 20.09.2017, а саме: документів, наданих на вказані конкурси ТОВ «Автосервіс» (код за ЄДРПОУ 30497614), ПП «Універсал-Транс» (код за ЄДРПОУ 30056005), ПАТ «АТАСС-Бориспіль» (код за ЄДРПОУ 05538833), ТОВ «Обухів Транс» (код за ЄДРПОУ 32448700), ТОВ «Фастів Автотранс» (код за ЄДРПОУ 38508712) в тому числі - заяв перевізників на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування; анкет перевізників до заяви про участь у конкурсі; переліків транспортних засобів, які пропонуються перевізниками до використання на автобусному маршруті; відомостей за підписом суб'єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті із зазначенням підстав для їх використання перевізником; інформації про відсутність транспортних засобів, що пристосовані для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті (в разі подання перевізником); довідок про невнесення плати (в разі наявності); заяв про відмову від участі у конкурсі з перевезення пасажирів на міському маршруті загального користування (в разі наявності); свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності; рішення організатора конкурсу щодо перевірки наданих документів на конкурс, висновків юридичного відділу Київської обласної державної адміністрації щодо перевірки наданих на конкурс документів; документів щодо плати за участь у конкурсі; переліку водіїв; характеристик об'єкта конкурсу; протоколів конкурсного комітету; рішень конкурсного комітету, прийнятих за результатами проведеного кожного з вказаних конкурсів; аудіозаписів засідань конкурсних комітетів; дозволів на здійснення пасажирських перевезень; договорів, укладених з переможцями конкурсів та додатків до них; положення про конкурсний комітет; переліків учасників конкурсного комітету, наказів про призначення на посади та посадові обов'язків службових осіб Київської обласної державної адміністрації та Управління Інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, які укладали договори з перевізниками - переможцями вказаних конкурсів, наказів про призначення та посадових обов'язків працівників відділу пасажирського транспорту Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації та інші, які перебувають у володінні Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 34694993) за адресою: м. Київ, площа Лесі Українки, 1, з метою їх вилучення та в подальшому направлення на дослідження для проведення криміналістичних експертиз..

Строк дії ухвали становить 30 днів та обраховується з дня її постановлення.

Ухвалу виготовлено у двох примірниках, один з яких зберігається у матеріалах справи.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О. В. Васильченко