Ухвала суду № 77798435, 01.11.2018, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 01.11.2018

Справа № 320/8815/17

Провадження № 6-а/320/44/18

УХВАЛА

Іменем України

01 листопада 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Редько О.В., за участі секретаря – Колеснікової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Мелітополі заяву Коваленка ОСОБА_1 про розгляд звіту ГУ ПФУ в Запорізькій області про виконання рішення суду від 30 січня 2018 року в адміністративній справі № 320/8815/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов’язання перерахувати пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 січня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов’язання перерахувати пенсіюзадоволено, визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» протиправною, зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) м. Мелітополь пр.-т 50 років Перемоги 40 кв. 25 судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Дане рішення суду набрало законної сили 10 травня 2018 року.

29 травня 2018 року до Мелітопольського міськрайонного суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомляє суд про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 30.04.2018 здійснено 16.04.2018 та донараховано 66044,44 грн. До перерахунку розмір пенсії становив 2804,50 грн., після перерахунку розмір пенсії склав 5163,23 грн. Донарахована сума виплачена з урахуванням вимог постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», а саме: за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 9434,92 грн. – виплачено, а за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 56609,52 грн. – буде виплачена протягом 2019-2021 рр. Таким чином, ГУ ПФУ в Запорізькій області вважає, що рішення суду виконане повністю.

03 липня 2018 року стягувач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою по розгляд звіту про виконання судового рішення, в якому вказує на те, що рішення суду відповідачем не виконане, оскільки перерахунок його пенсії відбувся не згідно рішення суду, а на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 №103, яка не може і не мала бути застосована при здійсненні перерахунку його пенсії з тих підстав, що на момент настання права на перерахунок пенсії 01.01.2016 вона не діяла і не може регулювати правовідносини, які мали місце в період з 01.01.2016 по 01.03.2018. Крім того, вважає, що згадана постанова КМУ суперечить вимогам Конституції України та ЗУ №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також позивач вважає, що провівши перерахунок його пенсії, відповідач порушив його набуті права, тому що не врахував надбавки, на які він набув права при призначенні пенсії та про урахування яких суд вказав у своєму рішенні від 30.01.2018 року. Позивач вказує, що не виконавши рішення суду, відповідач продовжує порушувати його набуті права. У зв’язку з чим позивач просить розглянути звіт про виконання рішення суду у відкритому судовому засіданні, зобов’язати відповідача – ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до ч.2 ст. 256 КАС України негайно виконати рішення суду по справі № 320/8815/17 та притягнути до відповідальності відповідно до ч.ч.2,3 ст. 382 КАС України за невиконання рішення суду начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 07 вересня 2018 року встановлено Головному управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/8815/17 до 26 жовтня 2018 року.

18 жовтня 2018 року до Мелітопольського міськрайонного суду на виконання ухвали від 07.09.2018 року надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомляє суд про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Перерахунок пенсії за період з 01.01.2016 по 30.04.2018 здійснено 16.04.2018 та донараховано 66044,44 грн. До перерахунку розмір пенсії становив 2804,50 грн., після перерахунку розмір пенсії склав 5163,23 грн. Донарахована сума виплачена з урахуванням вимог постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», а саме: за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 9434,92 грн. – виплачено, а за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 56609,52 грн. – буде виплачена протягом 2019-2021 рр. Щодо виплати перерахованих пенсій за період з 01.06.2016 року по 31.12.207 року, то дані виплати будуть здійснюватись відповідно до вимог постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а саме: з 01.01.2018 виплата пенсії буде здійснюватися у розмірі, перерахованому з грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Сума перерахованих пенсій за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 року буде виплачена 01.01.2019 року. При цьому в рішенні від 30.01.2018 року не визначений певний порядок виплати пенсії. Виконання даного рішення суду здійснювалось відповідачем 16.04.2018 року. при цьому на момент виконання рішення діяла постанова КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Відповідач, як орган державної влади, зобов’язаний діяти лише в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Оскільки в самому рішенні суду від 30.01.2018 року не встановлено жодного порядку його виконання, відповідач керується чинним нормативно – правовим актом – постановою КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Таким чином, ГУ ПФУ в Запорізькій області вважає, що рішення суду виконане повністю.

В судове засідання заявник не з’явився, надавши заяву про розгляд звіту про виконання судового рішення без його участі, наполягає на задоволенні своїх вимог.

Представник ГУ ПФУ в Запорізькій області в судове засідання не з’явився, надавши до суду заперечення проти клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту, в яких просить відмовити у задоволенні клопотання в повному обсязі та судовий розгляд проводити без його участі. У своїх запереченнях представник відповідача посилається на те, що рішення суду від 30.01.2018 року Головним управлінням виконане. За період з 01.01.2016 по 30.04.2018 ОСОБА_1 донараховано 66044,44 грн. Донарахування та виплата здійснені 16.04.2018. Також представник відповідача зазначив, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 здійснена відповідно до вимог п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», відповідно до якого виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року – щомісяця окремою сумою, у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року – щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Таким чином, виплата донарахованої ОСОБА_1 пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року повинна здійснюватися за рахунок Державного бюджету, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду. Крім того, порядок виплати пенсії в рішення суду не зазначено, а тому відповідач діяв в межах чинного законодавства, відповідно до вимог постанови КМУ №103, яка на момент виконання судового рішення вже діяла.

У зв’язку з неявкою сторін у судове засідання, згідно ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши доводи сторін та матеріали розглянутої справи, судом встановлено, що вимоги позивача ОСОБА_1 щодо розгляду звіту про виконання судового рішення є обґрунтованими та законними, а тому підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається зі звітів про виконання судового рішення та заперечень на клопотання ОСОБА_1, які подані представниками ГУ ПФУ в Запорізькій області, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 була здійснена 16.04.2018 року відповідно до вимог п.3 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова КМУ №103). Рішення Мелітопольського міськрайоного суду набрало законної сили 10.05.2018 року та направлено ГУ ПФУ в Запорізькій області - 10.05.2018. Тобто проведення перерахунку пенсії відбулося ще до того, як рішення набрало законної сили та було отримано відповідачем. Даний факт свідчить про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснювався не на виконання судового рішення, а на виконання Постанови КМУ №103.

На думку суду відповідач таким чином намагається видати поточний перерахунок пенсії позивача відповідно до Постанови КМУ №103 за виконання судового рішення.

Крім того, суд погоджується з доводами заявника ОСОБА_1 про те, що його право на перерахунок пенсії та її отримання виникло ще з 1 січня 2016 року, тобто ще до прийняття Постанови КМУ №103, а тому вона не може регулювати правовідносини, які мали місце в період з 01.01.2016 по 01.03.2018, оскільки на той час діяли інші законодавчі акти, які врегульовували дані правовідносини.

У своєму рішенні від 30 січня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області зазначив, що перерахунок та виплату пенсії відповідач зобов’язаний здійснити відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Однак, як вбачається з представленого розрахунку пенсії, відповідач не здійснив перерахунок пенсії відповідно до законодавчих актів, на які вказав суд у своєму рішенні, а виконав перерахунок пенсії згідно Постанови КМУ №103, яка не повинна була застосовуватись при виконанні судового рішення, оскільки на час виникнення між сторонами спірних правовідносин, вона не діяла і суд, прийнявши рішення, здійснив пряму вказівку про застосування конкретних нормативних актів України та певних статей законів України, на підставі яких необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. 2. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до вимог ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом було розглянуто заяву заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 30.01.2018 року, в задоволенні якої було відмовлено.

Крім того за заявою позивача ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення від 30.01.2018 року, встановлено подальший спосіб та порядок виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30.01.2018 року по справі № 320/8815/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов’язання перерахувати пенсію, шляхом зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268», з урахуванням наступних складових грошового забезпечення, а саме - Надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі -50%, премії в розмірі - 60%, основний розмір пенсії -77%, починаючи з 1 січня 2016 року без обмежень граничного розміру без врахування постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Під час розгляду звіту про виконання рішення суду від 30.01.2018 року по справі № 320/8815/17 встановлено, що вказане рішення не виконане відповідачем, який є суб’єктом владних повноважень, що відповідає за його виконання, судом було встановлено подальший спосіб та порядок виконання рішення суду, а тому суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про належне виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 січня 2018 року по справі № 320/8815/17 протягом 30 діб з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про належне виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 січня 2018 року по справі № 320/8815/17 протягом 30 діб з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги у 15-денний строк з дня її складання.

СУДДЯ: О.В. Редько