Ухвала суду № 77793873, 13.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

13.11.2018 № 2040/7556/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Шапошника С.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС України у Харківській області № ЕВ-00016-63-05-01 від 16.05.2018 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1852,76 грн.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про залучення до участі у розгляді справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що з утворенням Міністерства доходів і зборів функцію адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування покладено на цей орган, з 01 жовтня 2013 року Міністерство доходів і зборів розпочало адмініструвати ЄСВ. Після утворення Державної фіскальної служби і затвердження відповідного Положення від 21 травня 2014 року № 236, остання перебрала на себе повноваження з адміністрування ЄСВ. Поряд із тим, до жовтня 2013 року адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснювали органи Пенсійного фонду України. Таким чином, враховуючи, що позивач перебував на обліку у Куп'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та заборгованість з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1194,03 грн виникла у ІІ кварталі 2013 року, саме коли обов'язок адміністрування вказаного податку було покладено на Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, вважає за необхідне залучити вказаний орган як третю особу до участі у розгляді справи, оскільки не може надати витребувані судом докази у підтвердження того, на підставі чого утворився даний борг.

Позивач заперечував проти залучення до участі у розгляді даної справи Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області як третю особу.

Суд, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Міністерству доходів і зборів України.

Таким чином, з 01 жовтня 2013 року Міністерство доходів і зборів розпочало адмініструвати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Поряд із тим, до жовтня 2013 року адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснювали органи Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом розгляду даної справи є рішення Головного управління ДФС України у Харківській області № ЕВ-00016-63-05-01 від 16.05.2018 про застосування штрафних санкцій у розмірі 1852,76 грн за несвоєчасну сплату ЄСВ.

Суд зазначає, що доказів того, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області відповідачем не надано, судом таких обставин також не встановлено, у зв'язку із чим клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у розгляді даної справи є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частин 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У зв'язку із тим, що до жовтня 2013 року адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснювали органи Пенсійного фонду України, а борг з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1194,03 грн виник у ІІ кварталі 2013 року, що підтверджується актом звіряння взаємних розрахунків №106 від 09.08.2018 Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, суд приходить до висновку про необхідність витребування у Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Петра Іванова, буд. 1, місто Куп'янськ, Харківська область, Україна, 63701) інформацію щодо того, на якій підставі у ОСОБА_1 виник борг з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1194,03 грн за ІІ квартал 2013 року та докази у підтвердження вказаної інформації.

Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Керуючись статтями 49, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - відмовити.

Витребувати у Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Петра Іванова, буд. 1, місто Куп'янськ, Харківська область, Україна, 63701) інформацію щодо того, на якій підставі у ОСОБА_1 виник борг з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 1194,03 грн за ІІ квартал 2013 року та докази у підтвердження вказаної інформації.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області надати витребувані судом документи протягом семи календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Витребувані документи надати безпосередньо до суду.

Продовжити строк підготовчого провадження до 90 днів.

Відкласти підготовче засідання на 29 листопада 2018 року о 12:00 год. у приміщенні суду по вул. Мар'їнська, 18-Б-3, 2 пов., 21 каб.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 13 листопада 2018 року.

Суддя С.О.Чудних