Рішення № 77792916, 08.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/3365/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Крутько О.В.,

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Кіровоградської області, треті особи: Головне управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області про стягнення середнього заробітку за час затримки, індексації та компенсації у зв'язку з втратою частини заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

21 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Кіровоградської області, третя особа: Головне управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку в розмірі 194724,56 грн, індексації заробітної плати в розмірі 128,61 грн та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати в розмірі 3210 грн.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначила, що прокуратурою Кіровоградської області не здійснено з нею розрахунок при звільненні в повному обсязі. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №816/2410/17 задоволено її позовні вимоги про стягнення з прокуратури Кіровоградської області заборгованості по заробітній платі у розмірі 42 071, 30 грн з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету та цільових фондів. Рішення суду виконано в повному обсязі прокуратурою області 29.08.2018. У зв'язку з цим позивач на підставі ст. 117 КЗпП України просить стягнути з прокуратури Кіровоградської області середній заробіток за час затримки розрахунку в розмірі 194 724, 56 грн за період з 21.09.2017 по 29.08.2018, а також індексацію заробітної плати в розмірі 128,61 грн та компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати в розмірі 3210 грн. (У письмових поясненнях від 23.10.2018 просила стягнути з прокуратури Кіровоградської області середній заробіток за час затримки розрахунку в розмірі 194 724, 56 грн за період з 21.09.2017 по 29.08.2018, а також індексацію заробітної плати в розмірі 128,61 грн та компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати в розмірі 2586,51 грн. /а.с. 55-57/.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. У відзиві на позов посилався на те, що прокуратурою Кіровоградської області не допущено умисного невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі № 816/2410/17, у зв'язку із чим відсутні підстави для стягнення середнього заробітку відповідно до статті 117 КЗпП України /а.с.31-35/.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

ОСОБА_1 працювала в органах прокуратури Кіровоградської області з 05.11.2001 на різних посадах, звільнена з 21.09.2017 за власним бажанням згідно п. 3 ч.1 ст.11, п.7 ч.1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру», ст. 38 КЗпП України.

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про стягнення з прокуратури Кіровоградської області заборгованості по заробітній платі в розмірі 41 554,38 грн та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 80 493,17 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №816/2410/17 позов ОСОБА_1 задоволено частково, стягнуто з прокуратури Кіровоградської області на користь позивача заробітну плату у розмірі 42 071,30 грн з відрахуванням обов'язкових платежів до бюджету та цільових фондів, у задоволенні позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку відмовлено. Рішення набрало законної сили 19.06.2018.

Згідно із банківською випискою АТКБ "ПриватБанк" по картці ОСОБА_1 від 29.08.2018 прокуратурою Кіровоградської області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №816/2410/17 зараховано на рахунок ОСОБА_1 суму 33867,40 грн. /а.с. 17/.

Позивач вважає, що має право на середній заробіток за час затримки розрахунку, індексацію заробітної плати та компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, а тому звернулася з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи цей спір, суд виходить із такого.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану нею суму.

Згідно із статтею 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Отже, враховуючи, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі № 816/2410/17 спір про стягнення заборгованості по заробітній платі вирішено на користь позивача, відповідач повинен сплатити їй зазначене у вказаній статті відшкодування.

Суд відхиляє доводи відповідача про закриття провадження у справі, оскільки в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №816/2410/17 суд дійшов висновку про передчасність вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку з огляду на неможливість визначення кінцевої дати здійснення платежу. У цій справі підставою для вимог позивача стало не проведення виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку під час виплати заборгованості при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі №816/2410/17.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

З метою реалізації Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2001 року прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Згідно п. 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до статті 3 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Отже позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків виплати заробітної плати.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2018 у справі № 816/2410/17 встановлено, що середньоденна заробітна плата за липень-серпень 2017 року становить 839,33 грн.

Згідно із частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, розрахунок середнього заробітку із 21.09.2017 по 29.08.2018 становить 839,33 грн. х 232 = 194724,60 грн, 839,33 грн. де середньоденна заробітна плата, 232 - робочі дні за період з 21.09.2017 по 28.08.2018; розрахунок індексації заробітної плати в межах прожиткового мінімуму 1684 грн х коефіцієнт індексації 1,076371 = 1812,60 грн - 1684 грн = 128,61 грн.; розрахунок суми компенсації у зв'язку із втратою частини заробітної плати через порушення термінів її виплати становить 2586,51 грн (сума заборгованості 33867,76 грн х коефіцієнт індексації 1,076371 грн = 45241,70 грн - 33867,76 грн = 2586,51 грн).

Виходячи з викладеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (квартал 297АДРЕСА_1, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Прокуратури Кіровоградської області (вул. Велика Пермська, 4, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 02910025), третя особа: Головне управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області (вул. Винниченка, 1а, м. Кропивницький, 25022) про стягнення середнього заробітку за час затримки, індексації та компенсації у зв'язку з втратою частини заробітної плати задовольнити.

Стягнути з Прокуратури Кіровоградської області (вул. Велика Пермська, 4, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 02910025) на користь ОСОБА_1 (квартал 297АДРЕСА_1, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки розрахунку в розмірі 194724,56 грн (сто дев'яносто чотири тисячі сімсот двадцять чотири гривні п'ятдесят шість копійок), індексацію заробітної плати в розмірі 128,61 грн (сто двадцять вісім гривень шістдесят одна копійка) та компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати в розмірі 2586,51 грн (дві тисячі п'ятсот вісімдесят шість гривень п'ятдесят одна копійка).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 листопада 2018 року.

Суддя А.Б. Головко