Рішення № 77792335, 13.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 листопада 2018 р. №2040/7499/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61000, код ЄДРПОУ2535306884) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області (вул. Валентинівська, буд. 31,м. Харків,61123, код ЄДРПОУ41403995) , Московського районного у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Валентинівська, буд. 31,м. Харків,61123, код ЄДРПОУ33292155) , Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд. 61,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 23320813) про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області; Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області; Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану б/н від 20.06.2018р., складеного Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, яким відмовлено у внесенні зміни до актового запису про народження №717 від 18.06.1969 року складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області здійснити внесення змін до актового запису №717, складеного Орджонікідзевським районним бюро РАЦС у м.Харкові 18.06.1969 року про народження ОСОБА_2, а саме виправити національність батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона ОСОБА_1, (до шлюбу - ОСОБА_3), народилася 31 травня 1969 року у м. Харкові. Мати позивачки - ОСОБА_3 (до шлюбу - Новосельцева) ОСОБА_4 є українкою, а батько ОСОБА_3 був євреєм, але у актовому записі про народження позивачки № 717 від 18.06.1969 року складеного районним бюро РАЦС у м. Харкові та свідоцтві про народження серії ЯК № 570570, національність батька зазначена як українець. Також позивач зазначив, що її батько з політичних мотивів приховував свою національну приналежність до єврейського народу, бо на той час її сім'я боялися політичних репресій та утисків. Позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити внесення змін до актового запису №717, складеного Орджонікідзевським районним бюро РАЦС у м .Харкові 18.06.1969 року про народження ОСОБА_2, а саме виправити національність батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей". Відповідачем був складений висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану б/н від 20.06.2018р., яким відмовлено у внесенні зміни до актового запису про народження №717 від 18.06.1969 року складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції. Позивач не погодився з такою відмовою відповідача та звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи та була отримана останніми, що підтверджується повідомленням пошти про вручення поштового відправлення.

Відповідач - Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на адресу суду надав відзив на позовом, в якому зазначив, що не заперечує щодо внесення змін до актового запису.

Відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області на адресу суду надав листа, в якому просив суд слухати справу у відсутності представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Відповідач - Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на адресу суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності відповідача, в якому також зазначив, що проти заявлених вимог заперечень не має.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, ОСОБА_1, 03.05.2018 року звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою, в якій просив внести зміни до актового запису про її народження, а саме: змінити в книзі записів громадянського стану про народження запис за №717 від 18.06.1969 року та свідоцтві про народження виданому 18.06.1969 р. серія ЯК №370570 національність батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей".

На підтвердження свого прохання заявником надані та відповідачем зібрані наступні документи:1) копія паспорта заявниці МН 606747, виданого Московським РВ ХМУУМВС України в Харківській області 20.08.2003 року на ОСОБА_1; 2) копія свідоцтва про народження серії І-Ж № 570570 від 18.06.1969 року на ОСОБА_2, виданого Орджонікідзевським районним бюро ЗАГС м.Харкова; 3) копія свідоцтва про шлюб серії 1-ВЛ № 175041 від 01.03.2003 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Дергачівського районного управління юстиції на ОСОБА_5 та ОСОБА_5 (до шлюбу - ОСОБА_2) ОСОБА_6; 4)копія свідоцтва про народження серії ЯЗ № 982740 від 11.03.1957 року, виданого Великобурлуцьким райбюро ЗАГС Харківської області на ОСОБА_3; 5) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 47 від 11.03.1957 року, складеного Великобурлуцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_3 Юхіша; 6) повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 430 від 15.06.1968 року, складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_3 та ОСОБА_3 (до шлюбу - Новосельцева) ОСОБА_4; 7)повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 717 від 18.06.1969 року, складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2; 8)повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану щодо актового запису про шлюб № 25 від 01.03.2003 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_5 та ОСОБА_5 (до шлюбу - ОСОБА_2) ОСОБА_6.

20.06.2018 року Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області було складено висновок про відмову у внесені змін до актового запису цивільного стану.

У висновку відповідачем зазначено, що аналіз документів, представлених заявником та зібраних відділом свідчить про те, що відповідно до актового запису про шлюб батьків заявниці № 430 від 15.06.1968 року, складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції, національність нареченого зазначена «українець». На підтвердження достовірності зазначених відомостей актовий запис про шлюб батьків заявника містить власноручні підписи нареченого та нареченої. Зазначене свідчить про те, що батько заявниці на момент реєстрації шлюбу мав національність «українець», та ці відомості не були в подальшому виправлені чи змінені. В свою чергу реєстрація народження заявниці відбувалася за заявою її батька та актовий запис підписано ним, про що наявна відповідна відмітка в актовому записі про народження заявниці. Зазначене підтверджує, що на момент складання актового запису про народження заявниці відомості про дитину та батьків (зокрема про національність батька) було зазначено вірно та у відповідності до поданих заявником (батьком) документів, при цьому заявником по цій справі не надано документів, що свідчать про належність батька заявниці до національності «єврей». Також повідомлено, що висновок про відмову може бути оскаржено в судовому порядку.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до п.2.6. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5(далі - Правила), що разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво(а) про реєстрацію акта(ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п.2.1., 2.5. Правил.

Відповідно до п.2.7. Правил, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у цьому за наведеною формою. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження у судовому порядку, що відповідає диспозиції норми п.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Внесення змін до актового запису про народження не можливо за відсутності документів, що підтверджували допущену помилку у графі національність батька.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті; державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрація акта цивільного стану.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», що: державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них.

У свідоцтві про народження позивачки - ОСОБА_2 серії ЯК №570570 від 18.06.169 року зазначено в графі батько - ОСОБА_3, в графі національність вказано - українець (а.с.22).

Проте, позивач у своєї позовній заяві наголошую, що їй відомо, що її батько ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 після війни виховувався в дитячому будинку м. Вовчанська та мав прізвище "Чапліцер" та за національністю був євреєм.

Відповідно до свідоцтва про народження батько позивача - ОСОБА_3 серії ЯЭ №982740 в графі батько вказано прочерк, в графі національність - українець, в графі мати також зазначено прочерк, в графі національність вказано прочерк (а.с.23).

Також у свідоцтві про смерть батька позивача серії 1-ВЛ №301235 від 14.02.2011 року прізвище, ім'я по батькові покійного вказано ОСОБА_3 (а.с.24).

Стосовно доводів позивача, що факт зміни прізвища батька з «Чапліцер» на «Чапліцін» підтверджується профспілковим квитком № 1485135 виданим 24.07.1956 року, в якому на першій сторінці зазначене прізвище «Чапліцер» та трудовою книжкою від 17.05.1955 року, що на думку позивача підтверджує належність її батько до єврейського народу, суд не приймає до уваги, оскільки в зазначених документах в загалі відсутня графа національність, що унеможливлює підтвердження факту національної належності батька позивача до єврейського народу.

Отже в матеріалах справи відсутні, а позивачем не надані належні та допустимі докази на підтвердження позиції позивача, що в актовому записі №717, складеного Орджонікідзевським районним бюро РАЦС у м.Харкові 18.06.1969 року про народження ОСОБА_2, допущена помилка в національності батька ОСОБА_3.

За приписами статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

При цьому, перевіряючи правомірність такого рішення, суд відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України повинен перевірити, чи прийняте воно: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану б/н від 20.06.2018р., складеного Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, яким відмовлено у внесенні зміни до актового запису про народження №717 від 18.06.1969 року складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції та зобов'язаня Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області здійснити внесення змін до актового запису №717, складеного Орджонікідзевським районним бюро РАЦС у м.Харкові 18.06.1969 року про народження ОСОБА_2, а саме виправити національність батька ОСОБА_3 з "українець" на "єврей" необґрунтованими недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції в Харківській області; Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області; Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення у відповідності до ст. 295 цього Кодексу. Або в порядку, передбаченому п.15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко