Ухвала суду № 77790822, 08.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 листопада 2018 року № 810/4526/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

за участю сторін:

- позивач: ОСОБА_1,

- представник відповідача: Серебрякова Н.С., довіреність від 24.09.2018 №8429/01,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії по інвалідності у зв'язку із змінами розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до ч.18 ст.43, ч.2,3 ст.51, ч.3,4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити позивачу з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у зв'язку із змінами розміру грошового забезпечення відповідно до ч.18 ст.43, ч.2,3 ст.51, ч.3,4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення поліцейського, визначеного на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», за посадою, яка є відповідною посаді ст. оперуповноваженого СКР Бородянського РВ ГУ МВС України в Київській області.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі перерахунку пенсії від 24.04.2018, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Щодо решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського Окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - повернуто апелянту.

08.10.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/4526/17.

В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2018 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4526/17 на 08.11.2018.

У судове засідання, призначене на 08.11.2018, з`явились позивач та представник відповідача.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, судом встановлено таке.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, що у квітні 2018 року здійснив позивачу перерахунок пенсії в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 22.02.2018, за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року.

Відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року становить 42001,75 грн., а саме:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року сума 5722,72 грн. виплачена у квітні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року сума доплати становить 26279,06 грн. буде виплачена позивачу в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 21.02.2018.

Присутній у судовому засіданні позивач повідомив, що не вважає поданий звіт про виконання судового рішення таким, що свідчить про виконання судового рішення, адже пенсія за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 позивачу не виплачена, а її виплата в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 21.02.2018, є неправомірною.

Щодо звіту про виконання судового рішення, зазначає таке.

Надаючи оцінку доводам відповідача у відзиві на адміністративний позов на наявність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (яка набрала чинності 24.02.2018), якою встановлено новий порядок перерахування та виплати пенсій пенсіонерам внутрішніх справ, суд у рішенні від 27.06.2018 року зазначив наступне.

Вказаною постановою було внесено певні зміни до порядку та процедури перерахунку та виплати пенсій, однак суд зазначає, що відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд, у рішенні від 27.06.2018 року звернув увагу, що Постанова КМУ від 21.02.2018 №103 прийнята після виникнення спірних правовідносин і звернення позивача з позовом до суду та погіршує його становище в частині строків виплати належної йому пенсії, а відтак, не підлягає застосуванню судом у спірних правовідносинах при прийнятті цього рішення.

Отже, розглядаючи питання при здійсненні судом судового контролю за виконанням судового рішення суд зазначає, що виходячи з висновків суду у судовому рішенні про те, що на спірні відносини щодо нездійснення позивачу виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 дія постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (яка набрала чинності 24.02.2018) не поширюється, суд вважає неправомірним посилання відповідача у звіті про виконання судового рішення про виплату перерахованої пенсії позивачу, в порядку, визначеному саме цією постановою КМУ.

Тому суд констатує, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/4526/17 в частині зобов'язання відповідача здійснити виплату пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 не виконано.

Згідно з ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку для надання відповідачем звіту про виконання судового рішення та відкладення судового засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4526/17.

2. Витребувати від відповідача:

- копію паспорту та картки платника податків керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;

- копію наказу про призначення керівника суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;

- копію паспорту та картки платника податків керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

3. Викликати у судове засідання начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінова Василя Гайнуловича для надання особистих пояснень щодо звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/4526/17.

4. Відкласти судове засідання з розгляду звіту про виконання судового рішення на 22 листопада 2018 року до 16 год. 30 хв.

5. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі та начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Фатхутдінову Василю Гайнуловичу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.