Рішення № 77790516, 08.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 р. Справа№0540/9387/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1; Донецька область, м.Краматорськ, вул. Петровського, б. 133) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції (ЄДРПОУ 24450860, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова, 10) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції про визнання бездіяльності щодо анулювання актового запису № 533 від 08 жовтня 2009 року про розірвання шлюбу неправомірною та зобов’язання анулювати актовий запис № 533 від 08 жовтня 2009 року про розірвання шлюбу, а також анулювати запис «Підстава розірвання шлюбу», а саме: рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11.08.2009.

В обґрунтування позову посилається на те, що 31 жовтня 2016 року Апеляційний суд Донецької області постановив ухвалу, якою скасовано рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11 серпня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу. 14 серпня 2018 року на підставі Ухвали Апеляційного суду Донецької області від 31 жовтня 2018 року позивач звернувся до Краматорського міського відділу актів цивільного стану із заявою про анулювання запису про розірвання шлюбу та надання відповідного витягу. 21 вересня 2018 року позивач отримав витяг, який не містив інформації про те, що запис про розірвання шлюбу анульовано, проте містив запис про розірвання шлюбу на підставі рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11 серпня 2009 року. Вважає, що такими діями їй неправомірно відмовлено у реєстраційних діях.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, вмотивований тим, що позивач при зверненні не надав відповідного рішення суду про анулювання актового запису про розірвання шлюбу. Відповідач зазначає, що ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 31 жовтня 2016 року скасовано рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11 серпня 2009 року, на підставі якого відділом 08.10.2009 складено актовий запис про розірвання шлюбу № 533 за заявою ОСОБА_1 та видане відповідне свідоцтво. Вважає, що законних підстав для анулювання актового запису про розірвання шлюбу не має, оскільки відсутнє відповідне рішення суду. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання бездіяльності щодо анулювання актового запису № 533 від 08 жовтня 2009 року про розірвання шлюбу неправомірною, в частині анулювання актового запису про розірвання шлюбу заперечень не має.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2018 відкладено судовий розгляд в адміністративній справі на 08.11.2018.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Приймаючи до уваги наведене та враховуючи приписи чинного процесуального законодавства, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 133.

Відповідач в даних правовідносинах є суб’єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

31 жовтня 2016 року Апеляційний суд Донецької області постановив ухвалу, якою скасовано рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11 серпня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.

14 серпня 2018 року на підставі Ухвали Апеляційного суду Донецької області від 31 жовтня 2018 року позивач звернувся до Краматорського міського відділу актів цивільного стану із заявою про анулювання запису про розірвання шлюбу та надання відповідного витягу.

21 вересня 2018 року позивач отримав витяг, який не містив інформації про анулювання запису про розірвання шлюбу, проте містив запис про розірвання шлюбу на підставі рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11 серпня 2009 року.

Підставою для відмови у внесенні інформації про анулювання запису про розірвання шлюбу стала відсутність відповідного судового рішення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно п. 75 Інструкції «Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні», затвердженою наказом Мінюсту УРСР N 22/5 29 грудня 1984 р., реєстрація розірвання шлюбу на підставі рішення суду провадиться за заявою подружжя або одного з них по пред'явленні копії рішення суду про розірвання шлюбу, що набрало законної сили, а також квитанції про сплату встановленої судом суми державного мита. У відповідності до п. 76 Інструкції, шлюб припиняється з часу реєстрації розлучення в книзі записів актів про розірвання шлюбу, тобто датою припинення шлюбу є не дата постановлення рішення суду про розірвання шлюбу, а дата реєстрації розлучення в органі реєстрації актів громадянського стану хоча б одним з подружжя.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актовий запис цивільного стану анулюється на підставі: 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.

У відповідності до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п. 1.4. Правил № 96/5 анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України. Анулювання актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів. Розгляд питання про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану проводиться за заявою заінтересованої особи або з ініціативи відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем виявлення поновленого або повторно складеного актового запису.

Згідно із ч. 1 і ч. 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що необхідною підставою для анулювання актового запису про розірвання шлюбу є наявність відповідного судового рішення, яке не надавалось позивачем до відповідача, відмова останнього щодо внесення запису була правомірною.

Таким чином суд приходить висновку щодо наявності встановлених законодавством України підстав для часткового задоволення позову, оскільки ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 31 жовтня 2016 року скасовано рішення Краматорського міського суду Донецької області від 11 серпня 2009 року, на підставі якого відповідачем 08.10.2009 складено актовий запис про розірвання шлюбу № 533 за заявою ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 9, 77, 242, 244-250, 255, 262, 295, 297, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Петровського, б. 133) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції (ЄДРПОУ 24450860, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова, 10) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов’язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції (ЄДРПОУ 24450860, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова, 10) анулювати актовий запис № 533 від 08 жовтня 2009 року про розірвання шлюбу.

В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 08 листопада 2018 року.

Суддя Ушенко С.В.