Ухвала суду № 77790406, 17.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

17 жовтня 2018 рокуСправа № 808/378/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №808/378/18

за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 69007, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69000, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

третя особа Головне управління Національної поліції в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29, код ЄДРПОУ 40108688)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2018 року до суду надійшла заява Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №808/378/18.

У вказаній заяві державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення у справі №808/378/18 від 19.04.2018 та виданого 06.09.2018 виконавчого листа Запорізьким окружним адміністративним судом, із зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 25.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 14.12.2017 № 86/15198 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 25.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 14.12.2017 № 86/15198 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських в розмірі 20593,10 грн.

Заява обґрунтована тим, що листом від 24.09.2018 за вих.№18491/07 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило про часткове виконання рішення суду відповідно до вимог виконавчого листа по справі №808/378/18 від 06.09.2018. А саме, здійснено перерахунок пенсії стягувачу, та сума донарахувань склала 26046,38 грн. Проте, оскільки боржник є державним органом та відповідно до діючого правового регулювання порядку виконання судових рішень не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, що робить виконання судового рішення в даній справі неможливим. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв'язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред'явити його на виконання до органів Казначейства. Крім того, просив розглянути заяву за відсутністю представника відділу.

Для розгляду даної заяви судом призначено судове засідання на 17.10.2018, про що було повідомлено сторін по справі та заявника.

Сторони по справі та заявник в судове засідання не з'явились.

16.10.2018 представником відповідача (боржником) надано відзив на заяву (вх.№32655), відповідно до якого він заперечував проти задоволення заяви головного державного виконавця. В обґрунтування зазначив, що заявник просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративним судом під час прийняття постанови. Крім того, в даному конкретному випадку не вбачається наявності обставин, що перешкоджають належним чином виконати рішення суду.

17.10.2018 представником позивача (стягувача) надано заяву (вх..№ 32834) про розгляд заяви за його відсутності у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 19.04.2018 по справі №808/378/18 суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступник підстав.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду 19.04.2018 по справі №808/378/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа Головне управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 14.12.2017 № 86/15198 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 25.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 14.12.2017 № 86/15198 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

06.09.2018 на примусове виконання вищезазначеного судового рішення видано виконавчий лист.

17.09.2018 відкрито виконавче провадження №57223828 по виконанню виконавчого листа по справі №808/378/18 виданого 06.09.2018.

З огляду на викладене, заявник просить суд змінити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі №808/378/18, посилаючись на ст.378 КАС України, замість:

«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 25.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 14.12.2017 № 86/15198 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських»

на

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 25.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 14.12.2017 № 86/15198 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських в розмірі 20593,10 грн.».

Суд зазначає, що позовні вимоги, заявлені позивачем та вирішені судом мають немайновий характер, а у заяві державний виконавець просить суд змінити даний спір з немайнового на майновий, тобто, фактично, вирішити майновий спір та визначити суму пенсії, яка підлягає стягненню на користь позивача. Разом з тим, в даному спорі судом не вирішувались майнові вимоги позивача, не визначався розмір суми пенсії, яку відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу.

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як зазначено у ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Надані до суду заявником, боржником документи не свідчать про наявність обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, передбачених ст.378 КАС України, немає. Необхідність вжиття наведених заходів заявником не доведено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 378 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. (69006, АДРЕСА_2) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 19.04.2018 по справі №808/378/18- відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко