Ухвала суду № 77789702, 12.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 листопада 2018 року

Справа № 280/4685/18

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови та повідомлення, та на виконання статтей 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі – позивач) до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 21.08.2018 року ВП56703654 про скасування процесуального документу, а саме постанови про відкриття виконавчого провадження;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення від 21.08.2018 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття його до виконання.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтей 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Зокрема, відповідно до приписів підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (далі – Закон № 3674-VI), за подання адміністративного позову немайнового характеру суб’єкт владних повноважень має сплатити 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. При цьому, частиною третьою статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1762,00 грн.

Суд зазначає, що позовна заява об’єднує дві самостійні позовні вимоги немайнового характеру. Відтак, виходячи з кількості заявлених позовних вимог, позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 3524,00 грн. (1762 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) х 2 = 3524,00 грн.), однак позивач не надав жодного документу про сплату судового збору або документу, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Отже, позивачу необхідно додатково надати документ про сплату судового збору у розмірі 3524 грн. або документ, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Крім того, відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Згідно частини другої статті 161 КАС України суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ним публічно-управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частиною першою статті 287 КАС України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їх права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 7 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання. Сторонами у виконавчому провадженні, відповідно до статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» є стягувач і боржник.

Таким чином, з аналізу вказаних норм вбачається, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби під час виконання виконавчих документів, органи державної виконавчої служби є суб’єктами владних повноважень, а Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області стягувачем, тобто стороною виконавчого провадження. Відтак, позивачем необхідно надати суду копію адміністративного позову, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Крім того, позивачем у прохальній частині позовної заяви міститься клопотання про визнання причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності його пропуску.

Статтею 167 КАС України встановлено вимоги до форми і змісту письмової заяви.

Позивачем не надано заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлене відповідно до ст.ст. 121, 166, 167 КАС України, а лише зазначено про таке клопотання в резолютивній частині позовної заяви.

Тому відповідно до ч.6 ст.161 КАС України позивачу необхідно надати окрему заяву про поновлення пропущеного строку, оформлене відповідно до ст.ст.121, 161, 166, 167 КАС України.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області до Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови та повідомлення - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 3524грн. 00 коп грн.) на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423, або документи, що підтверджують звільнення від сплати судового збору;

- у разі пропуску строку звернення надати заяву про поновлення строку для звернення до суду з доказами поважності причин пропуску з додержанням вимог оформлення, передбачених статтею 167 КАС України;

- копію адміністративного позову з доданими документами відповідно до кількості учасників справи.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Артоуз