Ухвала суду № 77789586, 13.11.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"13" листопада 2018 р. справа № 0940/2100/18

м. Івано-Франківськ категорія 6.1

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного

позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1, вул. Чорновола, 15, с. Студінка, Калуський район, Івано-Франківська область, 77334

до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Калуської міської ради, вул. І.Франка, 1, м. Калуш, Калуський район, Івано-Франківська область, 77300

про визнання протиправною та скасування постанови щодо накладення штрафу від 11.10.2018 за №07/02-26, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1, в інтересах якої діє представник ОСОБА_2, 09.11.2018 звернулася в суд з адміністративним позовом до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Калуської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови щодо накладення штрафу від 11.10.2018 за №07/02-26.

Підставою звернення фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, застосування штрафу в сумі 50 520,00 гривень за фактом недопущення посадових особі відповідача на об'єкт будівництва (місце розміщення тимчасової споруди - торгового павільйону). Відповідач не повідомив у встановленому законом порядку про дату, час і місце проведення позапланової перевірки, а також про розгляд справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, по якій прийнято оскаржувану постанову №07/02-26 від 23.10.2018.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

За змістом частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

09.11.2018 представник позивача подав заяву про розгляд справи за правилами спрощеного позовного правлення у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Суд дану заяву вважає обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Частини 8 статті 262 коментованого Кодексу визначено, що при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, обсяг поданих позивачем матеріалів перевірки, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Калуської міської ради необхідних доказів для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи із з'ясуванням всіх обставин справи.

Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Фізична особа підприємець ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Калуської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови щодо накладення штрафу від 11.10.2018 за №07/02-26.

2. Заяву позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного правлення у судовому засіданні з повідомленням сторін, - задовольнити.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

4. Призначити судовий розгляд на "04" грудня 2018 р. о 09:50 год., який буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, перший поверх, зал судових засідань №4.

5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

7. Витребувати у Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Калуської міської ради письмове пояснення та відповідні письмові докази (документи) на їх підтвердження щодо наступних обставин:

- чи має місце виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 дій щодо будівництва, реконструкції, переобладнання тимчасової споруди (торгового павільйону) - об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в м. Калуш Івано-Франківської області, в тому числі станом на 12 жовтня 2018 року?

- скільки разів та за якою адресою місця проживання, реєстрації, знаходження, перебування фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 відповідачем скеровано відповідне повідомлення про проведення в жовтні 2018 року позапланової перевірки об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в м. Калуш Івано-Франківської області, в тому числі щодо перевірки, яка мата місце 12 жовтня 2018 року?

- причини скерування (направлення) відповідачем повідомлення від 05.10.2018 за №02-79/154 про проведення в жовтні 2018 року позапланової перевірки об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в м. Калуш Івано-Франківської області, а також протоколу про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 12.10.2018 за поштовою адресою : АДРЕСА_2 м. Калуш, Івано-Франківська область (згідно доводів позивача)?

- які правові і фактичні підстави залучення до проведення в жовтні 2018 року позапланової перевірки об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в м. Калуш Івано-Франківської області - начальника Відділу у справах архітектури і містобудівного кадастру Кузика Р.В. (із наданням відповідних документів, що засвідчують направлення вказаної посадової особи на перевірку 12.10.2018)?

- чи була фактично (фізично) присутня фізична особа-підприємець ОСОБА_1 12 жовтня 2018 року при складанні акта недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю для виконання покладених на них функцій, а також протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності за місцем проведення перевірки об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в м. Калуш Івано-Франківської області? Якщо позивач була присутня, то якими доказами така обставина засвідчується?

Витребувані вказане вище пояснення та письмові докази (документи) відповідачу подати в суд в термін до 28 листопада 2018 року.

8. Витребувати у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів (документів):

- усіх документів, що засвідчують правомірність розміщення тимчасової споруди (торгового павільйону) - об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в м. Калуш Івано-Франківської області, в тому числі станом на жовтень 2018 року;

- усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1;

- довідки про присвоєння реєстраційного номера платника податків ОСОБА_1.

Витребувані вказані вище письмові документи (докази) позивачу подати в суд в термін до 28 листопада 2018 року.

9. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

10. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.