Рішення № 77789259, 07.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2018 року м.Житомир справа №0640/4566/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними:

- щодо зменшення з 12.06.2012року основного розміру призначеної пенсії з 90% до 80% грошового забезпечення;

- щодо відмови в перерахунку з 01.07.2012року розміру підвищення до пенсії з урахуванням 90% грошового забезпечення та зобов'язання вчинити дії для такого перерахунку підвищення;

- стягнення з 01.07.2012року збитків у вигляді різниці в пенсії за минулий час, підвищення до неї у розмірі 437,27грн. за кожний місяць;

- стягнення 10000,00грн. моральної шкоди.

Ухвалою суду від 04.10.2018року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, є пенсіонером Державної прикордонної служби України, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 90% від суми його грошового забезпечення. Позивач вважає, що йому протиправно з 12.06.2012року зменшено основний розмір призначеної пенсії з 90% до 80% грошового забезпечення та безпідставно на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року N 355 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" таке підвищення до пенсії нараховували не у розмірі 90 % грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 1 квітня 2012 року. Недоплачена пенсія в розмірі 437,27грн. за кожний місяць, на думку Позивача, підлягає стягненню за період з 01.07.2012року

Про порушення своїх прав Позивачу стало відомо лише в липні 2018року. Завдані моральні страждання Позивач оцінює в 10000,00грн.

В судовому засіданні представники Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, проти позову заперечили і пояснили, що Позивачу лише при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018року встановленої її розмір в межах 70% грошового забезпечення Позивача, що було предметом судового розгляду в іншій адміністративній справі. До 01.01.2018року Позивачу нараховувалася та виплачувалася пенсія в межах 90% грошового забезпечення.

Представники Відповідача зазначили, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року N 355 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підвищення до пенсії Позивача нараховували у повній відповідності до вказаної постанови.

Заслухавши доводи Позивача та представників Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером Державної прикордонної служби України, якому з січня 2005року пенсія призначена відповідно до положень цього ж Закону N 2262-XII в розмірі 90% від суми його грошового забезпечення, що підлягає врахуванню для призначення пенсії.

Сторонами визнається, що Адміністрацією Державної прикордонної служби України, як уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку від 12.06.2012року про розмір грошового забезпечення Позивача для проведення перерахунку пенсії Позивача.

Судом встановлено, що в період з 01.07.2012року до 01.01.2018року Відповідачем не приймалося рішень про зменшення Позивачу основного розміру призначеної пенсії з 90% до 80% грошового забезпечення.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами пенсійної справи Позивача, розрахунками пенсії Позивача за вказаній періоди, які надавалися Позивачу та листами-відповідями на звернення Позивача (а.с.101-110).

Позивачу дійсно з 01.01.2018року рішенням Відповідача було зменшено розмір призначеної пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення, що було предметом судового розгляду в іншій адміністративній справі №0640/4086/18 (а.с.150-153).

Таким чином позовні вимоги Позивача щодо зменшення з 12.06.2012року основного розміру призначеної пенсії з 90% до 80% грошового забезпечення не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Безпідставними є також доводи Позивача про протиправність проведення Відповідачем підвищення до пенсії Позивача з 01.07.2012року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року N 355 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - постанова N 355) з урахуванням максимального розміру пенсії у розмірі 90 % грошового забезпечення за відповідною посадою згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.06.2012року.

Безспірно, за правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом N 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Разом з тим, Постановою N 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону N 2262-XII, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону N 2262-XII, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом N 2262-XII, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.03.2015року у справі № 21-641а14.

Позивач безпідставно ототожнив підвищення до пенсії із перерахунком розміру призначеної пенсії у зв'язку із збільшенням розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, Позивач помилково сприймає, що при проведенні підвищення розміру його пенсії з 01.07.2012року повинен був застосовуватися відсоток (90%) основного розміру призначеної йому пенсії за віком, а не механізм такого підвищення, безпосередньо зазначений в постанові N 355.

Правові норми постанови N 355 не передбачали при проведенні підвищення призначеної Позивачу пенсії враховувати відсоток (90%) основного розміру призначеної йому пенсії за віком.

Відповідачем при проведенні підвищення пенсії Позивачу правомірно були враховані граничні розміри (відсотки) в залежності від періоду, які безпосередньо зазначені в постанові N 355, а не відсоток (90%) основного розміру призначеної йому пенсії за віком.

Таким чином, помилкове трактування Позивачем правових норм постанови N 355 стали підставою для пред'явлення вказаного позову.

Позовні вимоги Позивача в цій частині також є безпідставними, так як не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягають.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного його тексту за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складене 12 листопада 2018 року.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк