Рішення № 77786706, 31.10.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2018м. ДніпроСправа № 904/3392/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі: суддя Петрова В.І.

за участю секретаря судового засідання Качур Н.О.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА", м. Дніпро

до Дніпровської міської ради, м. Дніпро

про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок та поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, ордер №506/000022 від 21.01.2014р.

від відповідача: ОСОБА_2, дов. №7/10-112 від 17.01.2018р.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Дніпровської міської ради, в якій просить:

- визнати додаткову угоду від 21.07.2017р. до договору оренди земельної ділянки площею 2,1948 га, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Робоча №23-В (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:382:0058; зареєстрований у ДМВ ДРФ "Центра" ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2007р. за №040710400360, укладеному 17.07.2007р. поміж Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпровською міською радою - укладеною;

- визнати додаткову угоду від 21.07.2017р. до договору оренди земельної ділянки площею 0,0239 га, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Робоча №23-В (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:382:0057; договір зареєстрований у ДМВ ДРФ "Центра" ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2007р. за №04071040035, укладеному 17.07.2007р. поміж Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпровською міською радою - укладеною;

- поновити термін дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:382:0057, укладеного 17.07.2007р. поміж Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпропетровською міською радою, в редакції додаткової угоди, запропонованій Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА";

- поновити термін дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:382:0058, укладеного 17.07.2007р. поміж Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпропетровською міською радою, в редакції додаткової угоди, запропонованій Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач незаконно відмовив у поновленні договорів оренди землі та зволікає й незаконно відмовив в укладенні додаткових угод до них.

Ухвалою суду від 20.08.2018. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розпочато розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04.09.2018р.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, вказуючи на те, що строк дії договорів оренди закінчився 20.07.2017р., тому право користування спірними земельними ділянками може бути поновлено шляхом укладання нових договорів.

У підготовчому судовому засіданні 04.09.2018р. оголошено перерву до 20.09.2018р.

Судове засідання, призначене на 20.09.2018р., не відбулось у зв’язку із тимчасовою непрацездатністю суді ОСОБА_3

Ухвалою суду від 01.10.2018р. призначено підготовче засідання на 02.10.2018р.

Ухвалою суду від 02.10.2018р. закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні на 18.10.2018р.

18.10.2018р. у засіданні оголошено перерву до 31.10.2018р.

31.10.2018р. у судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.07.2007р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" (далі – позивач, орендар) та Дніпропетровською міською радою (правонаступником якої є Дніпровська міська рада, далі – відповідач, орендодавець) укладено договір оренди землі, посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 17.07.2007р. та здійснено запис в реєстрі за № 4683 (а.с.13-16).

Відповідно до п.1.1. вищевказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Робоча, № 23-В (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:382:0058.

В оренду надається земельна ділянка площею 0,0239 га, площа частки, за яку справляється орендна плата становить 85,94% або 0,0205 га (п.2.1. вищевказаного договору).

Земельна ділянка передається в оренду: по фактичному розміщенню гаража (п.5.1 вищевказаного договору).

17.07.2007р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" (далі – позивач, орендар) та Дніпропетровською міською радою (правонаступником якої є Дніпровська міська рада, далі – відповідач, орендодавець) укладено договір оренди землі, посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 17.07.2007р. та здійснено запис в реєстрі за № 4682 (а.с.18-21).

Відповідно до п.1.1. вищевказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Робоча, №23-В (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:382:0057.

В оренду надається земельна ділянка площею 2,1948 га (п.2.1. вищевказаного договору).

Земельна ділянка передається в оренду: по фактичному розміщенню виробничо-складських будівель (п.5.1 вищевказаного договору).

Цільове використання земельних ділянок за цими договорами (УКЦВЗ) 1.10.5 (підприємства іншої промисловості) (п.1.2 договорів).

Договори укладено на десять років (п.3.1. договорів).

Після закінчення строку, на який було укладено договори оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договорів, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договорів. Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договорів повідомити письмово орендодавця про намір продовжити їх дію (п.3.2.-3.3. договорів).

ОСОБА_5 приймання-передачі земельної ділянки від 17.07.2007р., відповідач передав, а позивач прийняв у строкове платне користування земельні ділянки з кадастровими номерами 1210100000:07:382:0057 та 1210100000:07:382:0058 (а.с.17, 22).

15.06.2017р., тобто за місяць до закінчення строку дії спірних договорів оренди землі, позивач надіслав на адресу відповідача листи-повідомлення про поновлення договорів оренди земельних ділянок із примірниками відповідних додаткових угод (а.с.23-27). Відповідач залишив дані повідомлення без відповіді, проекти додаткових угод не підписав.

18.12.2017р. позивач повторно звернувся до відповідача з листами-повідомленнями про поновлення спірних договорів оренди землі (а.с.28-29).

Відповідач листами від 23.05.2018р. за №№7/13-836, 7/13-863, відмовив позивачу у продовження строку дії спірних договорів оренди землі та повідомив, що строк дії даних договорів скінчився 20.07.2017р., а тому право користування земельними ділянками може бути поновлено виключно шляхом укладання нових договорів оренди (а.с.30-31).

Позивач зазначає, що продовжує користуватись земельними ділянками, своєчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, скарги і зауваження до позивача з боку відповідача відсутні.

Таким чином, позивач вважає, що з урахуванням належного виконання ним умов договорів оренди землі, повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договорів оренди на новий строк, не надіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови у поновленні договорів на новий строк, продовження використання позивачем земельними ділянками після закінчення строку дії договору, у нього існує переважне право на поновлення договорів оренди землі на новий строк. При цьому, відповідач ухиляється від укладення додаткових угод до договорів оренди спірних земельних ділянок про їх поновлення, чим порушує вимоги Закону України "Про оренду землі" та права і охоронювані законом інтереси позивача, зокрема право на користування спірними земельними ділянками на законних підставах.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст.11 Цивільного кодексу України, за приписами якої однією з підстав виникнення цивільних прав і обов'язків є договір. ОСОБА_5 із ч.1 ст.626 цього Кодексу, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов’язків.

Відповідно до ч.1 ст.627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

ОСОБА_5 ч.1 ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, регулюються актами земельного законодавства Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

За змістом ст.79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

ОСОБА_5 ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до приписів частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Разом з тим, згідно ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч.7 ст.33 Закону України "Про оренду землі").

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч.8 ст.33 Закону України "Про оренду землі").

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч.9 ст.33 Закону України "Про оренду землі").

Частини друга - п'ята статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлюють процедуру, дотримання якої є необхідним для реалізації переважного права орендаря на поновлення договору оренди землі.

Виходячи з приписів статей 319, 626 Цивільного кодексу України, слід дійти висновку, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Таким чином, наведена норма у ч.1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч.6 підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

Відтак, ст.33 Закону України "Про оренду землі" містить дві різні правові конструкції, а зміст права, підстави та обставини для захисту переважного права орендаря, яке виникає відповідно до частин першої-п'ятої зазначеної статті, не є тотожними змісту та підставам захисту його права, яке виникає за частиною шостою наведеної вище статті.

Для застосування ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 25.02.2015р. у справі №6-219цс14 та у справі №6-10цс15, у постановах від 18.03.2015р. у справі №6-3цс15 та у справі №6-4цс15, постанові від 25.05.2016р. у справі №3-312гс16, постанові від 23.03.2016р. у справі №6-146цс16.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач, по-перше, після закінчення строку дії договорів оренди земельних ділянок продовжує належним чином користуватися орендованими ділянками та виконує обов'язки землекористувача за спірними договорами оренди земельних ділянок, в тому числі сплачує орендну плату.

По-друге, в місячний строк після закінчення строків дії спірних договорів оренди земельних ділянок, відповідач не направляв позивачу повідомлення про відмову в поновленні договорів оренди земельних ділянок.

Проте у визначений законодавством строк додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі від 17.07.20007р. сторонами укладені не були.

Відмову у продовженні строку дії спірних договорів оренди землі були надіслані відповідачем позивачу лише 23.05.2018р., тобто майже через рік після закінчення строку дії спірних договорів оренди.

При цьому, відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договорів оренди спірних земельних ділянок про їх поновлення, чим порушує вимоги Закону України "Про оренду землі" та права і охоронювані законом інтереси позивача.

Таким чином, встановивши факт належного виконання позивачем умов договорів оренди; повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договорів оренди на новий строк; ненадіслання відповідачем у встановлений законом строк відмови у поновленні договорів на новий строк; продовження використання позивачем земельних ділянок після закінчення строку дії договорів; господарський суд дійшов висновку про наявність у позивача переважного права на поновлення договорів оренди землі від 17.07.2007р. на новий строк.

Одночасно, судом враховано, що приписи ч.ч.6-8 ст.33 Закону України "Про оренду землі" надають право орендарю вимагати укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на тих самих умовах, які були передбачені договором, а орендодавець зобов'язаний до укладення такої додаткової угоди. Тобто, у спірному випадку укладенням додаткової угоди умови договору оренди землі не можуть змінюватися. Проте, такий підхід не позбавляє сторони права в подальшому узгоджувати на свій розсуд умови договору, який був укладений та поновлення якого вимагає позивач.

Наведеної правової позиції дотримується також й Вищий господарський суд України у постанові від 13.04.2017р. у справі № 910/12404/16.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтовані, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати додаткову угоду від 21.07.2017р. до договору оренди земельної ділянки площею 2,1948 га, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Робоча №23-В (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:382:0058; зареєстрований у ДМВ ДРФ "Центра" ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2007р. за №040710400360, укладеному 17.07.2007р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпровською міською радою – укладеною.

Визнати додаткову угоду від 21.07.2017р. до договору оренди земельної ділянки площею 0,0239 га, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Робоча №23-В (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:382:0057; договір зареєстрований у ДМВ ДРФ "Центра" ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2007р. за №04071040035, укладеному 17.07.2007р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпровською міською радою – укладеною.

Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:382:0057, укладеного 17.07.2007р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпропетровською міською радою, в редакції додаткової угоди, запропонованій Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА".

Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:07:382:0058, укладеного 17.07.2007р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" та Дніпропетровською міською радою, в редакції додаткової угоди, запропонованій Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА".

Стягнути з Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 26510514) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГІНЗА" (49112, м. Дніпро, вул. Прибережна, 40, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 32349985) 7 048,00грн. (сім тисяч сорок вісім) судового збору.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені ст.256, п.п.17.5 п.17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 12.11.2018р.

Суддя ОСОБА_3