Ухвала суду № 77772789, 12.11.2018, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/6912/18

№ 1-кс/183/1597/18

12 листопада 2018 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Крохмалюк І.П., розглянувши клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Донченко І.В., погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Шаповаленком Я.В., про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 10.08.2018 року за № 420180415000000272 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку глави 15 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Донченко І.В., погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури Шаповаленком Я.В. про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що рішенням виконавчого комітету Знаменівської сільської ради № 11 від 13.03.2018 року (код ЄДРПОУ 04340419, розташованої за адресою: вул. Центральна, 182, с. Знаменівка Новомосковського району Дніпропетровської області; керівник - ОСОБА_3) підприємству ТОВ «Теплотрансзбут» (код ЄДРПОУ 41679226), зареєстрованого за адресою: вул. Харківська, буд. 2, кв. 44, м. Дніпро; директор - ОСОБА_4), затверджено тариф на теплову енергію (виробництво, транспортування, постачання теплової енергії). Прийнятий тариф з урахуванням ПДВ становить 1968,96 грн. за 1 Гкал.

В свою чергу, КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» (код ЄДРПОУ 01988692, с. Новотроїцьке, вул. Герасименка, буд. 94; директор - ОСОБА_5) за результатами державної закупівлі уклало угоду з ТОВ «Теплотрансзбут» на постачання 2690 гігакалорії теплової енергії на загальну суму 5.296.502 грн., що складає 1968,96 грн. за 1 Гкал., тобто згідно затвердженого рішенням виконавчого комітету Знаменівської сільської ради тарифу.

ТОВ «Теплотрансзбут» здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі на території КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман».

Згідно статті 20, Закону України «Про теплопостачання» (зі змінами від 21.03.2017), тарифи на теплову енергію для суб'єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб'єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб'єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення тарифи на теплову енергію встановлюються на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів.

Згідно, листа (роз'яснення) Міністерства регіонального розвитку № 7/10-13596 від 11.12.2017 року:

1) Відповідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» розрахунок тарифів на теплову енергію, вироблену на установках з використанням альтернативних джерел енергії для відповідних категорій споживачів здійснюється виходячи із діючих тарифів, з використанням природного газу, встановленого для відповідного суб'єкта господарювання (суб'єкта господарювання, що розраховує тариф), і лише у разі їх відсутності - виходячи із середньозважених тарифів, встановлених Держенергоефективності для відповідного регіону.

2) Відповідно ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» тариф на виробництво теплової енергії для суб'єктів господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, визнається для відповідних категорій споживачів виходячи з діючих тарифів на транспортування та постачання теплової енергії з використанням природного газу, встановленого для відповідного суб'єкта господарювання (суб'єкта господарювання, що розраховує тариф), і лише у разі їх відсутності - виходячи із середньозважених тарифів, встановлених Держенергоефективності для відповідного регіону.

Так, затверджений Головою Держенергоефективності середньозважений тариф по Дніпропетровській області на 2017 рік становить 1631 грн. з ПДВ, тобто 90% - це 1468 грн. з ПДВ; на 2018 рік - 1693 грн. з ПДВ, тобто 90% - це 1524 грн. з ПДВ.

Враховуючи вище зазначене, тариф по Дніпропетровській області для підприємств, які під час виробництва теплової енергії використовують альтернативні джерела енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції, когенераційні установки та установки з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії повинен бути не вищим станом на 2017 рік - 1468 грн.; на 2018 рік - 1524 грн.

Враховуючи, що КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» уклало угоду з ТОВ «Теплотрансзбут» на постачання 2690 гігакалорії теплової енергії на загальну суму 5 296 502 грн., що становить 1968,96 грн. за 1 Гкал, переплата за 1 Гкал. становить на 2018 рік 444 грн. (різниця між 90% середньозваженого тарифу та тарифу для ТОВ «Теплотрансзбут»), а за весь договір різниця буде становити 1 194 360 грн.

Станом на 06.08.2018 року КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» перерахувало на рахунок ТОВ «Теплотрансзбут» 1.046.819 грн. за 500 гігакалорій по завідомо завищеному тарифу, що призвело до втрати бюджетних коштів у розмірі 236.172 грн.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні з метою документального підтвердження вчинення службовими особами Знаменівської сільської ради Новомосковського району, КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» та ТОВ «Теплотрансзбут» кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності вказаних суб'єктів господарювання, для проведення якої необхідно здійснити тимчасовий доступ до статутних та фінансово-господарських документів, які перебувають у володінні КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» (код ЄДРПОУ 01988692, с. Новотроїцьке, вул. Герасименка, буд. 94).

Відповідно до ст. 91 КПК України подія кримінального правопорушення підлягає доказуванню, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно зі ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Одним з таких порядків є саме тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні можливості ознайомлення з речами та документами, виготовленні їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, їх вилученні.

Тимчасовий доступ до вищезазначеної інформації, що перебуває у КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» (код ЄДРПОУ 01988692, с. Новотроїцьке, вул. Герасименка, буд. 94) та доступ до неї має значення для:

- швидкого та повного проведення досудового розслідування;

- встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні;

- встановлення кола осіб які ймовірно вчинили вищевказане кримінальне правопорушення (злочин), щоб кожний, хто його вчинив, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини;

- використання отриманої інформації у сукупності з іншими доказами (показаннями свідків, висновками експертиз, тощо) у кримінальному провадженні, що дозволить встановити важливі обставини.

З огляду на наявність підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи та інформація.

На підставі викладеного та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, не надається можливим, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів.

З огляду на наявність підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи та інформація.

В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися, надавши заяву про розгляд клопотання в їх відсутність.

Представник КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до наступних висновків.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з клопотання слідчого, остання довела слідчому судді підстави вважати, що інформація, про доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Так слідчий вважає, що неотримання доступу до документів, які містять в собі докази, які в подальшому можуть бути використанні у кримінальному провадженні, призведе до неможливості іншим способом отримати докази, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні.

Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає, що надане клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчому Новомосковського відділу поліції Донченко Ірині Володимирівні на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 10.08.2018 року за № 42018041500000272 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, які перебувають у володінні КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» (код ЄДРПОУ 01988692, с. Новотроїцьке, вул. Герасименка, буд. 94), а саме до завірених належним чином копій наступних документів:

- наказів про призначення та посадові інструкції директора (в тому числі виконуючих обов'язки) та головного бухгалтера підприємства за 2018 рік;

- статуту з усіма змінами та доповненнями;

- штатного розпису, довідки щодо працевлаштованих осіб, звіти 1-ДФ за 2018 рік;

- витягів з єдиного державного реєстру юридичних осіб та ПДВ;

- руху коштів за всіма рахунками за 2018 рік;

- тендерної пропозиції ТОВ «Теплотрансзбут» з усіма додатками по державній закупівлі UA-2018-03-16-000952-c (пара, гаряча вода та пов'язана продукція (послуги з теплопостачання, гарячої води та технічної води);

- рішення щодо відхилення пропозицій та визнання переможцем по державній закупівлі UA-2018-03-16-000952-c (пара, гаряча вода та пов'язана продукція (послуги з теплопостачання, гарячої води та технічної води);

- документів щодо розрахунків КП «Дніпропетровська обласна фізіотерапевтична лікарня «Солоний лиман» очікуваної вартості по державній закупівлі UA-2018-03-16-000952-c (пара, гаряча вода та пов'язана продукція (послуги з теплопостачання, гарячої води та технічної води);

- наказів про призначення та посадові інструкції особи, яка здійснювала розрахунки очікуваної та фактичної вартості послуг з теплопостачання на 2018 рік;

- договорів, додаткових угод, укладених з ТОВ «Теплотрансзбут», платіжних доручень, актів виконаних робіт (кількість наданих послуг) за надані послуги;

- журналів обліку постачання теплової енергії, звірків лічильників.

Строк дії ухвали до 23.11.2018 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.П. Крохмалюк