Постанова № 77763260, 07.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Мороко А.С.

07 листопада 2018 р. м. ХарківСправа № 820/3544/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Григорова А.М. , Лях О.П.

при секретарі судового засідання Жданюк Г.О.

за участю представника відповідача - Гаєвської І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства, Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2018, повний текст складено 06.08.18 по справі № 820/3544/17

за позовом Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства

до Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2017 року Ізюмське комунальне виробниче водопровідно-каналізаційне підприємство звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило суд скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Харківській області: № 0030381208 від 08 серпня 2017 року; № 0030371208 від 08 серпня 2017 року в частині стягнення штрафних санкцій в розмірі 6687,26 грн., № 0030431208 від 08 серпня 2017 року в частині стягнення штрафних санкцій в розмірі 18567,46 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 відмовлено в задоволенні позову Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018 апеляційну скаргу Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 10.05.2018 касаційну скаргу Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства задоволено частково, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.11.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018 скасовано, справу № 820/3544/17 направлено до Харківського окружного адміністративного суду на новий розгляд.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2018р. зазначений адміністративний позов задоволено частково.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області № 003030371208 від 08.08.2017 в частині нарахування штрафу в розмірі 1786 (одна тисяча сімсот вісімдесят шість) грн. 69 коп.

Скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області № 0030431208 від 08.08.2017 в частині нарахування штрафу в розмірі 2461 (дві тисячі чотириста шістдесят одна) грн. 03 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в цій частині та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, оскільки штрафні санкції за порушення граничних строків нараховуються по особовій картці платника в автоматичному режимі в день погашення податкового боргу, а тому контролюючий орган може самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника тільки після факту погашення податкового боргу.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в цій частині та прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі, оскільки відповідач не мав права застосовувати штрафні санкції до позивача за несплату узгоджених податкових зобов'язань за 2011-2013 роки.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому просив залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а рішення суду - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 19 липня 2017 року податковим органом проведено камеральну перевірку Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства з питання дотримання граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань по екологічному податку за надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення та за надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти за період з 20 лютого 2012 року по 30 травня 2017 року.

Результати перевірки оформлені актом №7635/20-40-12-08-18/24673063 від 19.07.2017, у якому зазначено, що дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по екологічному податку (код бюджетної класифікації - 19010100 по податковим деклараціям платника екологічного податку за IV квартал 2011 року, І-ІV квартали 2013 року, І-ІV квартали 2014 року, І-ІV квартали 2015 року та І-ІІІ квартали 2016 року, по екологічному податку (код бюджетної класифікації 19010200) за IV квартал 2011 року, І-ІV квартали 2013 року, І-ІV квартали 2014 року, І-ІV квартали 2015 року та І-ІІ квартали 2016 року, ІІІ-ІV квартали 2016 року І квартал 2017 року, чим порушено п. 250.2 ст. 250 Податкового кодексу України.

На підставі вказаного акту перевірки 08 серпня 2017 року податковим органом відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання по екологічному податку, винесені податкові повідомлення-рішення: № 0030381208, яким позивача зобов'язано сплатити штрафні санкції в розмірі 2124,42 грн.; № 0030371208, яким позивача зобов'язано сплатити штрафні санкції в розмірі 29617,01 грн.; № 0030431208, яким позивача зобов'язано сплатити штрафні санкції в розмірі 63073,95 грн.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з часткової необґрунтованості та незаконності податкових повідомлень-рішень та наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України надано визначення грошовому зобов'язанню платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 126.1. статті 126 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати

Згідно розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення № 0030371208 від 08.08.2017 податковим органом визначено суму штрафу Ізюмському комунальному виробничому водопровідно-каналізаційному підприємству за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань, які визначені:

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2011 року № 9013349343 від 16.01.2012, з граничним терміном сплати 20.02.2012, сплачено 30.10.2015 в сумі 833,00 грн., із затримкою 1349 днів, нараховано штраф у розмірі 166,60 грн.;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2013 року № 9019732023 від 12.04.2013, з граничним терміном сплати 20.05.2013, сплачено 25.05.2016 в сумі 2100,00 грн., із затримкою 1101 днів, нараховано штраф у розмірі 420,00 грн.;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2013 року № 9041042731 від 11.07.2013, з граничним терміном сплати 20.08.2013, сплачено 23.09.2016 в сумі 600,45 грн., із затримкою 1131 днів, нараховано штраф у розмірі 1200,09 грн.;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року № 906338223 від 10.10.2013, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 23.09.2016 в сумі 3999,55 грн., із затримкою 1039 днів, нараховано штраф у розмірі 799,91 грн.;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2013 року № 906338223 від 10.10.2013, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 25.10.2016 в сумі 3351,30 грн, із затримкою 1071 днів, нараховано штраф у розмірі 670,26 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2013 року № 9088714315 від 24.01.2014, з граничним терміном сплати 20.02.2014, сплачено 25.10.2016 в сумі 4981,90 грн, із затримкою 979 днів, нараховано штраф у розмірі 996,38 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2013 року № 9088714315 від 24.01.2014, з граничним терміном сплати 20.02.2014, сплачено 31.10.2016 в сумі 2368,95 грн, із затримкою 985 днів, нараховано штраф у розмірі 473,79 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2014 року № 9019726680 від 14.04.2014, з граничним терміном сплати 21.05.2014, сплачено 31.10.2016 в сумі 5631,05 грн, із затримкою 895 днів, нараховано штраф у розмірі 1126,21 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2014 року № 9019726680 від 14.04.2014, з граничним терміном сплати 21.05.2014, сплачено 29.12.2016 в сумі 4170,10 грн, із затримкою 954 днів, нараховано штраф у розмірі 834,02 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2014 року № 9041173787 від 18.07.2014, з граничним терміном сплати 20.08.2014, сплачено 29.12.2016 в сумі 10614,65 грн, із затримкою 863 днів, нараховано штраф у розмірі 2122,93 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2014 року № 9058550005 від 14.10.2014, з граничним терміном сплати 20.11.2014, сплачено 29.12.2016 в сумі 10614,65 грн, із затримкою 771 днів, нараховано штраф у розмірі 2122,93 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2014 року № 9079265296 від 27.01.2015, з граничним терміном сплати 20.02.2015, сплачено 29.12.2016 в сумі 10614,65 грн, із затримкою 679 днів, нараховано штраф у розмірі 2122,93 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2015 року № 9068683957 від 15.04.2015, з граничним терміном сплати 21.05.2015, сплачено 29.12.2016 в сумі 10614,65 грн, із затримкою 589 днів, нараховано штраф у розмірі 2122,93 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2015 року № 9147142361 від 15.07.2015, з граничним терміном сплати 20.08.2015, сплачено 29.12.2016 в сумі 3371,40 грн, із затримкою 498 днів, нараховано штраф у розмірі 674,28 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2015 року № 9147142361 від 15.07.2015, з граничним терміном сплати 20.08.2015, сплачено 10.01.2017 в сумі 7243,25 грн, із затримкою 510 днів, нараховано штраф у розмірі 1448,65 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2015 року № 9212656467 від 16.10.2015, з граничним терміном сплати 20.11.2015, сплачено 10.01.2017 в сумі 4332,30 грн, із затримкою 418 днів, нараховано штраф у розмірі 866,46 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2015 року № 9212656467 від 16.10.2015, з граничним терміном сплати 20.11.2015, сплачено 19.01.2017 в сумі 6282,30 грн, із затримкою 427 днів, нараховано штраф у розмірі 1256,46 грн;

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток № 1) за ІV квартал 2015 року № 9274344798 від 27.01.2016, з граничним терміном сплати 20.02.2016, сплачено 19.01.2017 в сумі 10614,65 грн, із затримкою 335 днів, нараховано штраф у розмірі 2122,93 грн;

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток № 1) за І квартал 2016 року № 9062159829 від 22.04.2016, з граничним терміном сплати 21.05.2016, сплачено 19.01.2017 в сумі 13448,75 грн, із затримкою 244 днів, нараховано штраф у розмірі 2689,75 грн;

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток № 1) за ІІ квартал 2016 року № 9119352229 від 14.07.2016, з граничним терміном сплати 20.08.2016, сплачено 19.01.2017 в сумі 13448,75 грн, із затримкою 153 днів, нараховано штраф у розмірі 2689,75 грн;

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток № 1) за ІІІ квартал 2016 року № 91191073996 від 13.10.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2016, сплачено 06.02.2017 в сумі 11254,35 грн, із затримкою 79 днів, нараховано штраф у розмірі 2250,87 грн;

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (Додаток № 1) за ІІІ квартал 2016 року № 91191073996 від 13.10.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2016, сплачено 08.02.2017 в сумі 2194,4 грн, із затримкою 81 днів, нараховано штраф у розмірі 438,88 грн.

Згідно розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення № 0030381208 від 08.08.2017 контролюючим органом визначено підприємству суму штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань, які визначені:

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІІ квартал 2017 року № 9068812241 від 19.04.2017, з граничним терміном сплати 21.05.2017, сплачено 30.05.2017 в сумі 2587,6 грн, із затримкою 10 днів, нараховано штраф у розмірі 258,76 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за І квартал 2017 року № 9068812241 від 19.04.2017, з граничним терміном сплати 21.05.2017, сплачено 31.05.2017 в сумі 18656,6 грн, із затримкою 11 днів, нараховано штраф у розмірі 1865,66 грн.

Згідно розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення № 0030431208 від 08.08.2017 податковим органом визначено позивачу суму штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань, які визначені:

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2013 року № 9019732023 від 12.04.2013, з граничним терміном сплати 20.05.2013, сплачено 29.02.2016 в сумі 14300,00 грн, із затримкою 1015 днів, нараховано штраф у розмірі 2860,00 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2013 року № 9088714315 від 24.01.2014, з граничним терміном сплати 20.02.2013, сплачено 09.02.2017 в сумі 17171,05 грн, із затримкою 1086 днів, нараховано штраф у розмірі 3434,21 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2014 року № 9019726680 від 14.04.2014, з граничним терміном сплати 21.05.2014, сплачено 09.02.2017 в сумі 2828,95 грн, із затримкою 996 днів, нараховано штраф у розмірі 565,79 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2014 року № 9019726680 від 14.04.2014, з граничним терміном сплати 21.05.2014, сплачено 10.02.2017 в сумі 22656,65 грн, із затримкою 997 днів, нараховано штраф у розмірі 4531,33 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2014 року № 9041173787 від 18.07.2014, з граничним терміном сплати 20.08.2014, сплачено 10.02.2017 в сумі 17343,35 грн, із затримкою 906 днів, нараховано штраф у розмірі 3468,67 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2014 року № 9041173787 від 18.07.2014, з граничним терміном сплати 20.08.2014, сплачено 13.02.2017 в сумі 2708,6 грн, із затримкою 909 днів, нараховано штраф у розмірі 541,72 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2014 року № 9058550005 від 14.10.2014, з граничним терміном сплати 20.11.2014, сплачено 13.02.2017 в сумі 15904,2 грн, із затримкою 817 днів, нараховано штраф у розмірі 3180,84 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2014 року № 9079265296 від 27.01.2015, з граничним терміном сплати 20.02.2015, сплачено 13.02.2017 в сумі 5387,2 грн, із затримкою 725 днів, нараховано штраф у розмірі 1077,44 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2014 року № 9079265296 від 27.01.2015, з граничним терміном сплати 20.02.2015, сплачено 03.03.2017 в сумі 14209,15 грн, із затримкою 743 днів, нараховано штраф у розмірі 2841,83 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2015 року № 9068683957 від 15.04.2015, з граничним терміном сплати 21.05.2015, сплачено 03.03.2017 в сумі 17691,75 грн, із затримкою 653 днів, нараховано штраф у розмірі 3538,35 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2015 року № 9147142361 від 15.07.2015, з граничним терміном сплати 20.08.2015, сплачено 03.03.2017 в сумі 18099,1 грн, із затримкою 562 днів, нараховано штраф у розмірі 3619,82 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2015 року № 9147142361 від 15.07.2015, з граничним терміном сплати 20.08.2015, сплачено 09.03.2017 в сумі 591,05 грн, із затримкою 568 днів, нараховано штраф у розмірі 118,21 грн;

- податковою декларацією платника екологічного податку за ІІІ квартал 2015 року № 9212656467 від 16.10.2015, з граничним терміном сплати 20.11.2015, сплачено 09.03.2017 в сумі 14330,3 грн, із затримкою 476 днів, нараховано штраф у розмірі 2866,06 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІV квартал 2015 року № 9274344826 від 27.01.2016, з граничним терміном сплати 20.02.2016, сплачено 09.03.2017 в сумі 17326,65 грн, із затримкою 384 днів, нараховано штраф у розмірі 3465,33 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за І квартал 2016 року № 9062159831 від 22.04.2016, з граничним терміном сплати 21.05.2016, сплачено 09.03.2017 в сумі 7265,85 грн, із затримкою 293днів, нараховано штраф у розмірі 1453,17 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за І квартал 2016 року № 9062159831 від 22.04.2016, з граничним терміном сплати 21.05.2016, сплачено 20.04.2017 в сумі 13716,75 грн, із затримкою 335 днів, нараховано штраф у розмірі 2743,35 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІІ квартал 2016 року № 9119352255 від 14.07.2016, з граничним терміном сплати 20.08.2016, сплачено 20.04.2017 в сумі 40058,6 грн, із затримкою 244 днів, нараховано штраф у розмірі 8011,72 грн;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.08.2013, сплачено 20.04.2017 в сумі 15883,85 грн, із затримкою 340 днів, нараховано штраф у розмірі 3176,77 грн;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 20.04.2017 в сумі 1092,9 грн, із затримкою 1248 днів, нараховано штраф у розмірі 218,58 грн;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 20.04.2017 в сумі 5764,5 грн, із затримкою 248 днів, нараховано штраф у розмірі 1152,9 грн;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.02.2014, сплачено 10.05.2017 в сумі 11157,9 грн, із затримкою 1268 днів, нараховано штраф у розмірі 2231,58 грн;

- рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 10.05.2017 в сумі 54,35 грн, із затримкою 1176 днів, нараховано штраф у розмірі 10,87 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІІІ квартал 2016 року № 9191073746 від 13.10.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2016, сплачено 20.04.2017 в сумі 21601,85 грн, із затримкою 152 днів, нараховано штраф у розмірі 4320,37 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІV квартал 2016 року № 9268081949 від 25.01.2017, з граничним терміном сплати 18.02.2017, сплачено 10.05.2017 в сумі 6906,25 грн, із затримкою 82 днів, нараховано штраф у розмірі 1381,25 грн;

- розрахунком за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІV квартал 2016 року № 9268081949 від 25.01.2017, з граничним терміном сплати 18.02.2017, сплачено 29.05.2017 в сумі 11318,7 грн, із затримкою 101 днів, нараховано штраф у розмірі 2263,74 грн.

Колегія суддів зазначає, що строки давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) врегульовано статтею 114 Податкового кодексу України, відповідно до якої граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Згідно пункту 102.1. статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку, зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, пункт 102.1 статті 102 Податкового кодексу України пов'язує втрату права контролюючого органу для нарахування податкових зобов'язань із закінченням 1095-денного терміну, що настає за останнім днем сплати грошових зобов'язань (в даному випадку), тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність нарахувань штрафних санкцій по спірним податковим повідомленням - рішенням, відповідно до розрахунків яких, визначено суму штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань, а саме, з моменту граничного строку сплати таких зобов'язань та до моменту винесення податкових рішень минуло більше як 1095 днів:

1) по податковому повідомленню-рішенню № 0030371208 від 08.08.2017:

- щодо визначення суми штрафу у розмірі 166,60 грн. за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання за податковою декларацією платника екологічного податку за ІV квартал 2011 року № 9013349343 від 16.01.2012, з граничним терміном сплати 20.02.2012, сплачено 30.10.2015 в сумі 833,00 грн., із затримкою 1349 днів;

- щодо визначення суми штрафу у розмірі 420,00 грн. за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання за податковою декларацією платника екологічного податку за І квартал 2013 року № 9019732023 від 12.04.2013, з граничним терміном сплати 20.05.2013, сплачено 25.05.2016 в сумі 2100,00 грн., із затримкою 1101 днів;

- щодо визначення суми штрафу у розмірі 1200,09 грн. за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання за податковою декларацією платника екологічного податку за ІІ квартал 2013 року № 9041042731 від 11.07.2013, з граничним терміном сплати 20.08.2013, сплачено 23.09.2016 в сумі 600,45 грн., із затримкою 1131 днів.

2) по податковому повідомленню-рішенню № 0030431208 від 08.08.2017:

- щодо визначення суми штрафу у розмірі 218,58 грн. за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання за рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 20.04.2017 в сумі 1092,9 грн., із затримкою 1248 днів;

- щодо визначення суми штрафу у розмірі 2231,58 грн. за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання за рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.11.2013, сплачено 10.05.2017 в сумі 11157,9 грн., із затримкою 1268 днів;

- щодо визначення суми штрафу у розмірі 10,87 грн за порушення строків сплати суми грошового зобов'язання за рішенням суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу № 9 (наказ ДПА України № 927 від 07.12.2010) від 30.09.2016, з граничним терміном сплати 20.02.2014, сплачено 10.05.2017 в сумі 54,35 грн, із затримкою 1176 днів.

Оскільки відповідач при винесенні спірних рішень не врахував норми пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, тобто, строку давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкові повідомлення-рішення: № 003030371208 від 08.08.2017 в частині нарахування штрафу в розмірі 1786,69 грн. та № 0030431208 від 08.08.2017 в частині нарахування штрафу в розмірі 2461,03 грн. є протиправними, винесеними з порушеннями норм чинного законодавства України та є такими, що підлягають скасуванню.

Щодо спірного податкового повідомлення-рішення № 0030381208 від 08.08.2017, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки позивачем сплачено узгоджену суму відповідно до розрахунку за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (Додаток № 2) за ІІ квартал 2017 року № 9068812241 від 19.04.2017, з порушенням граничних термінів, при цьому, з моменту граничного дня оплати (21.05.2017) по винесення даного податкового рішення (08.08.2017) не минуло 1095 днів, тому відповідачем правомірно нараховано штраф позивачу у розмірі 2124,42 грн., у зв'язку з чим вказане податкове повідомлення-рішення не підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства підлягають частковому задоволенню.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі, що штрафні санкції за порушення граничних строків нараховуються по особовій картці платника в автоматичному режимі в день погашення податкового боргу, а тому контролюючий орган може самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника тільки після факту погашення податкового боргу, не є підставою для задоволення апеляційної скарги, оскільки норми пункту 102.1 статті 102 Податкового кодексу України встановлюють строки давності для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), а саме не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку, зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань.

Твердження позивача в апеляційній скарзі, що відповідач не мав права застосовувати штрафні санкції до позивача за несплату узгоджених податкових зобов'язань за 2011-2013 роки, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність нарахувань штрафних санкцій по спірним податковим повідомленням - рішенням, відповідно до розрахунків яких, визначено суму штрафу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань, а саме, з моменту граничного строку сплати таких зобов'язань та до моменту винесення податкових рішень минуло більше як 1095 днів, тобто за 2011-2013 роки та скасував в цій частині податкові повідомлення-рішення.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши у межах апеляційних скарг рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи та прийняв законне рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення прийнято з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права, що обумовлює залишення апеляційних скарг без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Ізюмського комунального виробничого водопровідно-каналізаційного підприємства, Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення .

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 по справі № 820/3544/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, а у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, постанова може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення - з 12.11.2018 року.

Головуючий суддя (підпис)М.І. СтаросудСудді(підпис) (підпис) А.М. Григоров О.П. Лях