Постанова № 77763154, 12.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Головуючий І інстанції: Зоркіна Ю.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 р. Справа № 2040/6164/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача: Ральченка І.М.,

суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2018, по справі № 2040/6164/18

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити перерахунок пенсії з 01.01.2017 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036, якою було внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції; визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити перерахунок позивачу пенсії з 24.03.2018 року, на підставі ст.ст. 2, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № 3057 Національної гвардії України, де я проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 127.10.2016 рік, з урахуванням доходу у вигляді додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний соціальний внесок; визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити індексацію пенсії, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів, відповідно до заяви 23.03.2018 року, та доданих документів, серед яких копія трудової книжки, яка завірена нотаріально; визнати незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" виключивши із складу грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 вищезазначеного закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, здійснити перерахунок раніше призначеної мені пенсії по інвалідності з 01 січня 2017 року по 01.01.2018 рік з урахування додаткових видів грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства, (постанова КМУ № 1381 від 28.12.2011 року підвищення на 25%, та постанова КМУ 355 від 2012 року підвищення пенсії на 35 %); зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити позивачу пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, починаючи з 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, із врахуванням раніше виплачених сум та нарахувати і виплатити мені компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період із січня 2017 року по січень 2018 року включно; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області, провести розрахунок різниці між фактично виплаченою позивачу пенсією по інвалідності, починаючи з 01.01.2017 року, що мала бути обчислена, нарахована та сплачена саме 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок, та надати цей розрахунок; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до ст.ст. 2, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № 3057 Національної гвардії України, де проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 17.10.2016 рік, здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії по інвалідності з 24.03.2018 року з урахування додаткових вивідав грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів військової частини № 3057 Національної гвардії України, починаючи з 24.03.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до Закону України " Про індексацію грошових доходів" провести індексації пенсії; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до ст. 43 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і які були враховані на день призначення пенсій; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та сплатити пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів, які надані Північно-Східним міжрегіональними управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", при цьому враховуючи не лише відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, а і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови проводити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2017 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036, якою було внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Визнано незаконними та протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії з 24.03.2018 року, на підставі ст. ст. 2, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до моєї заяви від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № 3057 Національної гвардії України, де я проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 127.10.2016 рік, з урахуванням доходу у вигляді додаткових видів грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний соціальний внесок.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяви ОСОБА_2 від 23.03.2018 року та від 24.03.2018 року та доданих до них документів щодо перерахунку пенсії та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення.

В іншій частині вимог позов залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. При цьому, апелянт зазначає, що суд першої інстанції неповністю з'ясував обставини, які мають значення для справи, у зв'язку з чим дійшов помилкових висновків.

На підставі п.2 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв'язку з чим, відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_2 з 30.12.2009 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262- XII з 30.12.2009 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за № 1036, що набрала чинності у січні 2017 року, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), та відповідно збільшений розмір посадового окладу начальникам відділів Державної пенітенціарної служби України.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 року у справі 820/6050/17 року зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294".

16.03.2018 року Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції позивачеві видано довідку № 22-3134 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2017 року, відповідно до якої розмір грошового забезпечення начальника міжрайонного відділу складав 2528,50 грн.

Зазначена довідка разом із заявою про перерахунок пенсії 23.032018 року подана позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

24.03.2018 року на підставі довідки військової частини 3057 від 14.07.2017 року № 0789 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, грошового атестату № 79 від 14.07.2017 року, довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від 17.10.2016 року № 1119, довідки про грошове забезпечення позивачем подано заяву про перерахунок пенсії.

За результатами розгляду вказаних звернень, відповідач листом від 16.04.2018 року № 2485/С-14, № 2491/С-14, № 2549/С-14 надав відповідь, якою роз'яснив, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» проведено перерахунок пенсії за результатами якого розмір пенсії складає 7390,30 грн., надано пояснення щодо відсутності підстав для здійснення індексації пенсії, відсутності підстав для перерахунку пенсії у відповідності до вимог постанови КМУ від 28.12.2016 року № 1036 «Про винесення змін до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294».

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач набув має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1036, ст.ст.2, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до заяви від 24.03.2018 року, в частині вимог з огляду на нездійснення відповідачем належного розгляду звернень ОСОБА_2 від 23.03.2018 року та від 24.03.2018 року є необхідність зобов'язати пенсійний орган повторно провести розгляд останніх із прийняттям відповідного рішення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції з 01.01.2017 року), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Постановою Кабінету Міністрів України №1036 від 28.12.2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294", якою з 01.01.2017 року підвищено посадові оклади начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві та Київської області, особам начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України, посадових осіб начальницького складу установ виконання покарань, посадових осіб рядового і молодшого начальницького складу Державної кримінально - виконавчої служби.

Таким чином, ОСОБА_2 як колишній працівник Державного департаменту України з питань виконання покарань має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1036, з огляду на що нездійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 16.03.2018 року № 22-3143 є необґрунтованою.

Також судовим розглядом встановлено, що наказом командира військової частини № 3057 від 17.10.2016 року № 220 ОСОБА_2 звільнено в запас без права носіння військової форми одягу.

14.07.2017 року заповнений грошовий атестат позивача № 79, до якого занесені відомості щодо окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Із довідки про додаткові витрати грошового забезпечення № 0789 від 14.07.2017 року вбачається, що додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача за період з 01.08.2015 року по 30.09.2016 року - надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 4906,88 грн., премія у розмірі 42613,63 грн., з зазначених сум сплачено страховий внесок.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 49 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подає додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію зазначеного Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Вищенаведене дає підстави для висновку, що пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію згідно із Законом № 2262, у разі призову їх на військову службу під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період, або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та(або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію із Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсії на час такої служби не припиняється. Після звільнення цих осіб зі служби виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття їх на службу до дня демобілізації або звільнення.

Отже, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції у зазначеній частині та вважає протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі ст.ст.2, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до заяви від 24.03.2018 року.

Стосовно позовних вимог ОСОБА_2 щодо зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії по інвалідності з 01 січня 2017 року по 01.01.2018 рік з урахування додаткових видів грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства, (постанова КМУ № 1381 від 28.12.2011 року підвищення на 25%, та постанова КМУ 355 від 2012 року підвищення пенсії на 35 %); зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, починаючи з 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік; зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, відповідно до ст.ст. 2, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до заяви позивача від 24.03.2018 року та доданих до неї оригіналів документів військової частини № 3057 Національної гвардії України, де проходив службу за мобілізацією з 02.07.2015 року по 17.10.2016 рік, здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії по інвалідності з 24.03.2018 року з урахування додаткових вивідав грошового забезпечення та доплат і підвищень до пенсії, відповідного до чинного законодавства; зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до ст. 43 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і які були враховані на день призначення пенсій; зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та сплатити пенсію позивачу по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів, які надані Північно-Східним міжрегіональними управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", при цьому враховуючи не лише відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, а і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.01.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум, то суд вважає їх такими , що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судовим розглядом встановлено, що Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області при розгляді звернень ОСОБА_2 в цій частині не з'ясована наявність підстав для перерахунку пенсій, врахування видів грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія, не надана юридична оцінка поданим позивачем документам.

Таким чином, з огляду на те, що суд не може підміняти орган, на який покладено вирішення цього питання, та оскільки звернення позивача відповідач не розглядав, та відповідного рішення не приймав, слід зобов'язати останнього розглянути таке звернення згідно з вимогами чинного законодавства України, а саме повторно розглянути заяви ОСОБА_2 від 23.03.2018 року та від 24.03.2018 року та додані до неї документи щодо перерахунку пенсії та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Позовні вимоги про зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області сплатити позивачу пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі довідки від 16.03.2018 року № 22-3143 року Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, починаючи з 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, із врахуванням раніше виплачених сум; зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та сплатити мені пенсію по інвалідності в належному обсязі, на підставі документів військової частини № 3057 Національної гвардії України, починаючи з 24.03.2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум, колегія суддів вважає похідними від вимоги про зобов'язання відповідача здійснити нарахування пенсії, а тому з урахуванням викладеного вище не підлягають задоволенню.

Вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати частини пенсії в період із січня 2017 року по січень 2018 року включно та індексацію, провести індексацію пенсії, провести розрахунок різниці між фактично виплаченою позивачу пенсією по інвалідності, починаючи з 01.01.2017 року, що мала бути обчислена, нарахована та сплачена саме 01.01.2017 року по 01.01.2018 рік, з врахуванням у складі грошового забезпечення, з якого проводиться її розрахунок, та надати цей розрахунок, колегія суддів розцінює як такі, що заявлені на майбутнє, на час розгляду справи відсутні підтвердження того, що такі дії відповідачем не будуть вчинені, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Стосовно позовної вимоги про визнання незаконними та протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в частині проведення перерахунку раніше встановленої пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" виключивши із складу грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 вище зазначеного закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, колегія суддів зазначає наступне.

Так, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ врегульовані Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 16.04.2018 року № 2485/С-14, 2491/С-14,2549/С-14 визначено, що перерахунок пенсії позивачеві у відповідності до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, та від 30.08.2017 року № 704 здійснений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Північно-Східним Міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

При цьому, докази наявності у довідці щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 Закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ відсутні.

Відповідно до п. 24 вказаного Порядку органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Враховуючи відсутність наданої відповідачу інформації щодо щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, згідно зі ст. 43 Закону від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості позовних вимог в цій частині.

Таким чином, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 311 , 315, 316 , 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 2040/6164/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов