Ухвала суду № 77762307, 12.11.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 р. м. Чернівці справа № 824/1084/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вулиця Оренбурзька, 7-А, місто Чернівці, код ЄДРПОУ 40329345)

про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у неврахуванні період її трудового стажу з 01.09.1975 р. до 01.01.2004 р. для призначення пенсії за віком;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити обчислення її страхового стажу для призначення пенсії, зарахувавши періоди її роботи та навчання починаючи з 01.09.1975 р. по 02.03.2015 р. відповідно до записів у трудовій книжці та архівних довідок: зокрема архівної довідки приватного підприємства ТПД РГ трудовий стаж з 01.06.1994 р. по 01.09.1999 р.; довідки підприємства Цемент Донбас від 20.09.2018 р. трудовий стаж з 07.08.1979 р. по 18.09.1980 р.; архівної довідки адміністрації міста Амвросіївки від 20.09.2018 р. трудовий стаж з листопада 1993 р. по травень 1994 р.; архівної довідки Амвросійського коледжу від 18.09.2018 р. трудовий стаж з 14.03.1983 р. по 05.02.1985 р., з 06.02.1985 р. по 01.06.1092 року , з 1 червня 1092 року по 12 квітня 1993 року; архівної довідки від 18.09.2018 р. адміністрації Амвросійського коледжу про період навчання на денній формі навчання з 01.09.1975 р. по 01.07.1979 р. та призначити їй пенсію за віком.

Відповідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Згідно з п. 1 ч. 1 вищевказаної статті Кодексу повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 ст. 59 КАС України).

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

Згідно зі ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.

Судом встановлено, що адміністративний позов подано представником позивачки - ОСОБА_2.

На підтвердження повноважень щодо звернення до суду з адміністративним позовом представником надано копію довіреності Серія ННІ №860866 від 24.07.2018 р.

Відповідно до змісту довіреності представник позивачки має право представляти інтереси позивачки в усіх судах будь-якої ланки України, подання зустрічного позову, укладення мирової угоди (досягнення примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу), оскарження судового рішення.

Однак, право звернення з позовною заявою до суду, а також право підписувати позовну заяву представником від імені позивачки довіреністю не передбачено.

Відомості про право представника на звернення від імені позивачки до суду також, не зазначені і у наданому представником позивачки витязі про реєстрацію довіреності в Єдиному реєстрі довіреностей.

Як видно з позовної заяви, вона не підписана позивачкою, натомість представник позивачки підписав позовну заяву від імені позивачки і навпроти її прізвища.

Отже, позов подано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Крім того, вірність копії довіреності наданої представником позивачки не засвідчена у порядку передбаченому законом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Однак, в супереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві представником позивачки не зазначено відомі номери засобів зв'язку позивачки, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що 18.07.2018 р. вона звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, проте вказаний доказ до суду не надала, а також не зазначила причини неможливості його подання.

Крім того, суд зазначає, що у позовній заяві та в прохальній частині позову про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити обчислення її страхового стажу для призначення пенсії, зарахувавши періоди її роботи та навчання починаючи з 01.09.1975 р. по 02.03.2015 р. відповідно до записів у трудовій книжці та архівних довідок, позивачкою вказано період "з 06.02.1985 р. по 01.06.1092 року, з 1 червня 1092 року по 12 квітня 1993 року", що не узгоджується із викладом обставин, якими обґрунтовується позов та доказами, які додано до заяви.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаного вище недоліку, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для його усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачці п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачці.

4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачці.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький