Рішення № 77760945, 08.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 р. Справа № 1840/3055/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та зобов'язання Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 09 квітня 2018 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що як батько дитини з інвалідністю на підставі п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої він має право на призначення дострокової пенсії за віком, 08.06.2018 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. До зави було додано необхідні документи, зокрема, заяву дружини про відмову від пенсії за віком як матері інваліда з дитинства на користь чоловіка. Рішенням від 15.06.2018 р. № 49 відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії з підстави відсутності в нього права на призначення дострокової пенсії за віком як батька інваліда з дитинства, оскільки його дружині, яка відмовилася від пенсії за віком як мати інваліда з дитинства на користь чоловіка, була призначена пенсія за вислугу років. Вважає відмову відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком протиправною та такою, що порушує його права та законні інтереси. Просив позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки. При цьому чоловіки мають право на призначення дострокової пенсії за віком лише у разі вибору матері (тобто відмови від призначення пенсії на користь чоловіка) або у разі відсутності матері та виховання дітей (п'ятьох або більше або дитину з інвалідністю) батьком. У такому випадку батьку необхідно досягнути 55 років та мати не менше 20 років страхового стажу.

У даному випадку позивач досягнув 55 років 08.04.2018 р., його страховий стаж складає 35 років 10 місяців 13 днів. Також в матеріалах пенсійної справи міститься заява дружини позивача про відмову від пенсії за віком як матері інваліда з дитинства на користь чоловіка. Однак дружина позивача вже скористалася правом на дострокове призначення пенсії, а саме за її заявою їй призначена пенсія за вислугу років.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином, дружиною позивача вже використано право на призначення їй пенсії (незалежно від виду) до досягнення пенсійного віку (тобто дострокове призначення пенсії), тому у ОСОБА_1 відсутнє право на призначення дострокової пенсії за віком як у батька дитини з інвалідністю відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Просив у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - є батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, інваліда третьої групи з дитинства (а.с.17,18,19).

Дружина позивача - ОСОБА_3 - у лютому 2018 року набула право на пенсію за вислугу років, право на отримання пенсії з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав чоловікові ОСОБА_1 (а.с.20,21,22).

08.06.2018 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням від 15.06.2018 р. № 49 відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії з підстави відсутності в нього права на призначення дострокової пенсії за віком як батька інваліда з дитинства, оскільки його дружині, яка відмовилася від пенсії за віком як мати інваліда з дитинства на користь чоловіка, була призначена пенсія за вислугу років (а.с.14,16).

Суд вважає, що відмова Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити пенсію позивачу як батьку дитини з інвалідністю відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначені в Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Зі змісту даної норми вбачається, що матері надається право вибору особи, яка буде отримувати дострокову пенсію за віком: вона сама чи батько дітей або дитини-інваліда.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, інваліда третьої групи з дитинства, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 15.04.2015 р. Відповідно до довідки ЛКК № 474 КЗ "Глухівський центр первинної медико-санітарної допомоги" син позивача - дитина-інвалід ОСОБА_2 - дійсно перебуває на "Д" обліку (а.с.17,18,19).

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Дружина позивача - ОСОБА_3 - у лютому 2018 року набула право на пенсію за вислугу років, право на отримання пенсії з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав чоловікові ОСОБА_1 (а.с.20,21,22), що узгоджується з приписами абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону.

Таким чином, дружина позивача, маючи право на різні види пенсії, обрала вид пенсії - за вислугу років, а позивач з огляду на положення статті 115 Закону має суб'єктивне право як один із членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком.

Враховуючи викладене, твердження відповідача про те, що дружиною позивача вже використано право на призначення їй пенсії (незалежно від виду) до досягнення пенсійного віку (тобто дострокове призначення пенсії), й відсутність у зв'язку з цим у ОСОБА_1 права на призначення дострокової пенсії за віком як у батька дитини з інвалідністю відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є безпідставним та не грунтується на законі.

У свою чергу, допустимість реалізації права батька дитини з інвалідністю на призначення дострокової пенсії за віком не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю такого свого права. Крім того, на час звернення до відповідача із відповідною заявою позивачем дотримані умови щодо досягнення необхідного віку (55 років) та наявності страхового стажу не менше 20 років (страховий стаж позивача складає 35 років 10 місяців 13 днів), що не заперечується відповідачем.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач, не призначивши позивачу дострокову пенсію за віком за його заявою, не дотримався вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", така бездіяльність не може відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про зобов'язання Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 09 квітня 2018 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 704,80 грн в рахунок повернення судового збору (а.с.3).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Спаська, 54, ідентифікаційний код 37437447) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Глухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 09 квітня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 704,80 грн в рахунок відшкодування судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах