Ухвала суду № 77760640, 12.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4168/18

УХВАЛА

12 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження, клопотання представника позивача та представника відповідача про витребування доказів у Служби безпеки України, по справі №1540/4168/18 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дії, стягнення грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа, за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про:

визнання протиправними дії Служби безпеки України з невиплати грошового та матеріального забезпечення з 19 травня 2017 року;

стягнення зі Служби безпеки України грошового та матеріального забезпечення, починаючи з травня 2017 року по даний час

зобов'язання виплати грошового та матеріального забезпечення до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом.

У підготовче судове засідання, особи які беруть участь у справі не з'явились, про час, дату та місце проведення розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

08 листопада 2018 року від позивача (вх..№33723/18 від 08.11.2018р.) та представника відповідача (вх№33725/18 від 08.11.2018р.) надійшли клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі.

Враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи здійснено судом без участі сторін у порядку письмового провадження.

Суд встановив, що 01 листопада 2018 року через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника відповідача про витребування доказів з метою повного та всебічного з'ясування обставин по справі (вх..№32781/18 від 01.11.2018 року).

В обґрунтування клопотання представник відповідача, зазначив, що спірні відносини (виплата військовослужбовцям СБУ грошового забезпечення) регулювались до 01.03.2018 року Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ №35/ДСК від 23.01.2008 року, а з 01.03.2018 року - Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженою наказом СБУ №515/ДСК від 10.04.2018 року (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №512/31964 від 25.04.2018 року), які знаходяться у розпорядженні Центрального Управління СБ України.

08 листопада 2018 року від позивача також надійшло клопотання про витребування доказів по справі (вх..№33844/18 від 08.11.2018 року). З метою повного та всебічного з'ясування обставин по справі, позивач вважає за необхідне дослідити в суді : наказ по особовому складу начальника ДКР СБ України №137-ос, яким його зараховано у розпорядження начальника ДКР СБ України за підпунктом «в» пункту 48 Положення із збереженням грошового забезпечення; наказ по особовому складу начальника ДКР СБ України №47/ДСК від 19.07.2018 року; роз'яснення тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління правового забезпечення СБ України адресоване заступнику начальника Департаменту- начальнику ГУ ВКР СБ України «Щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1.» № 16/2815 від 14.06.2017 року (вх..№6860 від 15.06.2017 ГУ ВКР ДКР СБ України).

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії:

- наказу по особовому складу начальника ДКР СБ України №137-ос від 23.11.2015 року;

- наказу по особовому складу начальника ДКР СБ України №47/ДСК від 19.07.2018 року;

- роз'яснення тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління правового забезпечення СБ України адресоване заступнику начальника Департаменту-начальнику ГУ ВКР СБ України «Щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1.» № 16/2815 від 14.06.2017 року;

- інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ №35/ДСК від 23.01.2008 року;

- інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженою наказом СБУ №515/ДСК від 10.04.2018 року.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Частиною 1 статті 147 КАС України визначено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Пунктом 3 частини 2 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із п.3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст. 44, 80, 94, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача (вх.№33844/18 від 08.11.2018 року) та представника відповідача (вх.№32781/18 від 01.11.2018 року) про витребування доказів у Служби безпеки України - задовольнити.

Витребувати у Служби безпеки України (вул. Володимирська 33, м. Київ) належним чином засвідчені копії:

- наказу по особовому складу начальника ДКР СБ України №137-ос від 23.11.2015 року;

- наказу по особовому складу начальника ДКР СБ України №47/ДСК від 19.07.2018 року;

- роз'яснення тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління правового забезпечення СБ України адресоване заступнику начальника Департаменту- начальнику ГУ ВКР СБ України «Щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1.» № 16/2815 від 14.06.2017 року;

- інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ №35/ДСК від 23.01.2008 року;

- інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженою наказом СБУ №515/ДСК від 10.04.2018 року.

Зобов'язати Службу безпеки України надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 19.11.2018 року.

Відкласти підготовче засідання на 21 листопада об 11 годині 30 хвилин.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.