Рішення № 77760584, 08.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 р. № 1440/2419/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54052

до відповідача:Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання неправомірним рішення від 18.07.2018 № 75/3 та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва про визнання неправомірним рішення Інгульського об'єднаного управління №75/3 від 18.07.2018 про відмову у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2, зобов'язання призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 із зарахуванням періоду роботи з 15.02.1985 по 02.11.2009 року до пільгового стажу за Списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він має необхідний стаж роботи на пільгових умовах по Списку 2, тому має право отримувати пенсію за віком з урахуванням пільгового стажу відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах за Списком № 2 документально не підтверджено.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач звернувся до відповідача 18.04.2018 року із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку 2 згідно ст. 114 розділу ХІV-І «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами, внесеними Законом України від 08.07.2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

18.07.2018 відповідач прийняв рішення № 75/3, яким відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 - 12 років 6 місяців.

У спірному рішенні відповідач зазначив, що згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 з 21.09.1981 прийнятий на Миколаївський суднобудівний завод «Океан» у цех № 9 судновим столяром. Наказом від 12.10.1981 № 85/2 звільнений, у зв'язку з призовом на військову службу.

Наказом Миколаївського суднобудівного заводу «Океан» прийнятий з 03.05.1984 в цех № 7 судновим такелажником 2 розряду, наказом від 13.02.1985 № 8/3 переведений з 15.02.1985 в цех № 4 трубопровідником судновим, наказом від 02.02.1999 № 24/к з 01.02.1999 переведений в цех № 6 трубопровідником судновим; наказом від 02.02.2003 № 4/к переведений з 01.02.2003 в цех № 6 слюсарем-ремонтником; наказом від 01.06.2007 № 27/3-П переведений з 01.06.2007 в цех № 6 трубопровідником судновим. Наказом від 02.11.2009 № 1878/к звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України.

ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» документально не підтвердив зайнятість заявника повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 за вищезазначені періоди роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах. Підприємство визнано банкрутом і відкрито ліквідаційну процедуру рішенням Господарського суду Миколаївської області від 25.11.2015 року.

Управлінням надіслано запити на адресу ліквідатора ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» від 18.04.2018 № 1877/05, від 31.05.2018 № 2614/05 щодо надання довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно Порядку № 637. Відповідей не надходило.

Наявний страховий стаж заявника складає 36 років 1 місяць 4 дні, стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 2, підтверджений документами ТОВ «Сервісний центр «Металург», складає 8 років 5 місяців 10 днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналогічна норма закріплена в п «б» ст. 13 Закону України № 1788 «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п.20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5);.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Аналогічна правова позиція висловнена у постанові Верховного Суду від 21.07.2018 року по справі № 235/1112/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п.4.4 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах N 383 від 18.11.2005, затверджених наказом Міністерство праці та соціальної політики України, передбачено, що якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Позивач надав суду наказ ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» від 20.06.2003 року № 602/0 «Про проведення чергової атестації робочих місць слюсарів-монтажників суднових, зайнятих монтажем, демонтажем та ремонтом силових установок, механізмів і систем до них, валопроводів, трубопроводів всередині відсіків суден цеха № 9 на право пільгового пенсійного забезпечення і надання компенсацій за роботу у шкідливим умовах праці» (а.с. 35-37); накази ВАТ «Дамен Шипярдс Океан» від 22.04.2003 № 427/0, № 428/0 «Про проведення чергової атестації робочих місць трубопровідників суднових, зайнятих мотажем, демонтажем трубопроводів всередині суден № 6 на право пільгового пенсійного забезпечення і надання компенсацій за роботу у шкідливим умовах праці».

Наказом президента ВАТ «Дамен Шіпярдс Океан» від 10.07.2008 № 416/о передбачено, що первинна атестація на підприємстві відбулась в 1998 році, що підтверджується наказом № 509/0 від 16.07.1998 року. До пільгового стажу зараховується фактично відпрацьований час при зайнятості у шкідливих та важких умовах не менше 80%. Переліком № 1 до наказу затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 - посади позивача трубопровідник судновий. Кількість робочих місць та чисельність професій по працюючих по цій посаді складає 55 осіб.

Відтак, всі працівники, які працюють на посаді трубопровідника суднового, слюсаря-ремонтника мають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2.

Крім того, у переліку № 2 до наказу визначені робочі місця професій та посад робітників для яких визначено за результатами атестації щорічна додаткова відпустка та доплати до тарифних ставок (окладів) за шкідливі умови праці, до яких включена професія позивача та визначено 7 днів додаткової щорічної відпустки, кількість шкідливих виробничих факторів у балах, що складає 4,1 бал, розмір доплати до тарифних ставок 12 %.

Таким чином, суд дійшов висновку про зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи позивача з 15.02.1985 року по 02.11.2009 року.

Посилання відповідача, як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії на те, що ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" не надав уточнюючу довідку, в якій повинно бути зазначено, у яких умовах працював позивач і чи був він зайнятий роботами, що передбачені Постановою № 461 не менше 80% робочого часу не приймається судом до уваги, оскільки ненадання ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" уточнюючої довідки не може нівелювати право позивача на пенсію, яке гарантовано Конституцією України, відповідно до якої (ст.46) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідач безпідставно не взяв до уваги трудову книжку позивача, в якій зазначені періоди роботи та професії, на яких працював позивач та які віднесені до списку №2 за період з 15.02.1985 по 02.11.2009 року. Надані позивачем накази ПАТ "Миколаївський суднобудівний завод "Океан" свідчать, що робоче місце позивача, на якому він працював було атестовано. У наказах визначено, що всі такі працівники, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач всупереч ст.77 КАС України не надав суду будь-яких доказів, що підтверджують, що позивач працював на заводі неповний робочий день. Трудова книжка позивача не містить таких застережень.

Тому рішення від 18.07.2018 № 75/3 слід скасувати .

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.45 Закону України № 1058, пенсія призначається з дня звернення, тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення - з 18.04.2018 року.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 18.07.2018 № 75/3 .

3. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) зарахувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) період роботи з 15.02.1985 по 02.11.2009 до пільгового стажу.

4. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) призначити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах з 18.04.2018 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1148520190.1 від 02.10.2018.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко