Ухвала суду № 77760517, 12.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4570/18

УХВАЛА

12 листопада 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Музики І.О.,

розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеський обласний війсквоий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа, за результатом розгляду якого, позивач просить суд ухвалити рішення, яким скасувати визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_2 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10% від посадового окладу; надбавки за кваліфікацію 1 клас в розмірі 4% посадового окладу; надбав за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу року; премії в розмірі 10% від посадового окладу;

- зменшення основного розміру пенсії з 77% на 70 % грошового забезпечення;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 77% процентів грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 3260,00 грн.; окладу за військове звання в розмірі1 020,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 2 140,00 грн.; надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 % від посадового окладу; надбавки за кваліфікацію 1 клас в розмірі 4% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищеної пенсії.

Ухвалою суду від 13 вересня 2018, відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, якому пенсія призначена згідно вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) в березні 2018 року позивачу була перерахована пенсія з 01.01.2018 року з урахуванням лише окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, які були підвищені згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вказує позивач, додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував в період проходження військової служби, і які до 01.01.2018 року враховувались при обчисленні пенсії, при перерахуванні пенсії з 01.01.2018 року не увійшли.

Крім того, позивач зазначив, що при проведенні перерахунку пенсії, відповідачем протиправно зменшено основний розмір пенсії з 77% до 70% грошового забезпечення, а виплата пенсії здійснюється лише з урахуванням 50% розміру підвищеної пенсії.

07.11.2018 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Справа розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, 08.11.2018 року надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить висновок щодо наявності підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як встановлено із матеріалів адміністративної справи №1540/4570/18, не включення додаткових видів грошового забезпечення позивача при перерахунку пенсії, відповідачем здійснювалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої і є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі №826/3783/18.

Врахував, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання незаконним та скасування п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, згідно з якої позивачу, обласним військовим комісаріатом видано довідку, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, суд вважає, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між позивачем і відповідачами у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, суд робить висновок, щодо об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18 та до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній справі.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по адміністративній справі № 1540/4570/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеський обласний війсквоий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/3783/18.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний судом 12 листопада 2018 року.

Суддя Н.В. Бжассо