Ухвала суду № 77760135, 09.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1340/5294/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2018 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп'як Оксана Орестівна, перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Благо-Буд» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання нечинною постанови, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Благо-Буд» (81000, Львівська область, м. Яворів, вул. Л. Українки, 31/48) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) в якій позивач просить визнати нечинною постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 57313637 від 28.09.2018 року.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Представник позивача у позовній заяві зазначив, що судовий збір за подання до суду скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби не справляється.

На спростування такої заяви суд зазначає наступне. Як встановлено судом з матеріалів позовної заяви, постанову про відкриття виконавчого провадження відкрито на підставі вимоги Головного управління ДФС у Львівській області № Ю-1396-13 У, виданої 15.03.2018 року на суму боргу в розмірі 29 491,22 грн. Судовий збір не справляється за оскарження дій чи бездіяльності виконавця у провадженні з виконання судових рішень та є завершальною і невід'ємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі. В даній справі позивач оскаржує дії по стягненню боргу згідно податкової вимоги. Таким чином, суд вважає що судовий збір підлягає до сплати та дана вимога є вимогою майнового характеру.

Згідно матеріалів позову, позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору за одну вимогу майнового характеру.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач, який звернувся до суду, не належать до суб'єктів передбачених ст. 5 Закону України "Про судовий збір", яким встановлені пільги щодо сплати судового збору, а тому за подання позовної заяви йому слід сплатити судовий збір відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір"), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до абз. 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.

Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України "Про судовий збір". Так, за подання суб'єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за звернення позивача з даним позовом до адміністративного суду за одну вимогу майнового характеру судовий збір складає 1762,00 грн.

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.

За приписами частини третьої статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, які в силу пункту 1 їх розділу І є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання всіма державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви від імені юридичної особи має особисто керівник уповноважений на це законом чи установчими документами або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності підписаної таким керівником. При цьому, представник на підтвердження своїх повноважень має право долучити копію такої довіреності посвідчену нотаріально або в іншому визначеному законом порядку.

За перевіркою матеріалів справи, відповідно до змісту довіреності доданої до позовної заяви ТзОВ "Благо - Буд", вона видана директором такої юридичної особи ОСОБА_1, що діє на підставі Статуту, який уповноважує ОСОБА_2, адвоката, представляти інтереси такої юридичної особи.

Між тим, вказаний Статут не надано до матеріалів позовної заяви, як і інших доказів, що посвідчують право ОСОБА_1 на підписання вказаної довіреності.

За змістом частини третьої статті 59 КАС України право підпису довіреності від імені юридичної особи надано особі, яка уповноважена на це законом або статутним документом.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність". Отже сторона у справі має право на звернення до суду через адвоката лише на підставі довіреності або ордеру.

Позовна заява від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Благо - Буд" підписана ОСОБА_2 як адвокатом й на підтвердження таких повноважень додано виготовлену за допомогою засобів копіювальної техніки та засвідчену ОСОБА_2 копію довіреності, що, однак, не узгоджується з наведеними вище положеннями процесуального закону. Ордеру до позовної заяви не подано.

Відповідно до частини 6 статі 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника, а саме ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як встановлено судом з матеріалів позовної заяви, відповідачем зазначено Головне управління ДФС у Львівській області, але в прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати нечинною постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 57313637 від 28.09.2018 року, винесеної старшим державним виконавцем Яворівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 Таким чином, позивачу необхідно уточнити особу відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст., 160, 161, 169,171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом:

- подання документу про сплату судового збору;

- уточнити особу відповідача;

- подання належним чином заявідчених документів, що посвідчують право ОСОБА_1 на підписання довіреності на представництво інтересів позивача у суді, належним чином засвідченої копії довіреності або оригінал ордеру;

- вказати відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої статті 160 КАС України стосовно представника, а саме ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

4. У випадку невиконання вимог ухвали по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачеві відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна