Рішення № 77759885, 09.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 листопада 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 1240/2675/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 08 жовтня 2018 року просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди її роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року у Лисичанському міському молокозаводі та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у закритому акціонерному товаристві «Лісмол» та нарахувати ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком № 2 з 22 січня 2018 року (арк. спр. 57-59).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 03 лютого 2018 року їй виповнилось 51 рік 06 місяців. На цей час загальний стаж роботи позивача складав 35 років 9 місяців 25 днів, а пільговий стаж роботи на посаді машиніста аміачно-холодильних установок за Списком № 2 - 13 років 11 місяців 24 дні. 22 січня 2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пільгової пенсії за віком, втім розглядав її не відповідач, а комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України. В своєму рішенні від 28 лютого 2018 року № 02/11 комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України зазначила, що розглядати документи за періоди роботи позивача з 10 лютого 1987 року по 30 вересня 1997 року в закритому акціонерному товаристві «Лисичанський міськмолокозавод» та з 01 листопада 1997 року по 07 лютого 2001 року у дочірньому підприємстві закритого акціонерного товариства «Лисмол» у комісії не має підстав у зв'язку з відсутністю ліквідації підприємств.

22 червня 2018 року позивач знову звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії. Рішенням від 05 липня 2018 року № 4560/03-33 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу за списком № 2 на дату звернення.

З посиланням на норми статті 8 Конституції України, статей 13, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року у Лисичанському міському молокозаводі та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у закритому акціонерному товаристві «Лісмол», у зв'язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області позов не визнало, про що подало відзив на позовну заяву від 22 жовтня 2018 року за № 8229/07-33, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю (арк. спр. 109-110).

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що 22 січня 2018 року до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області надійшла заява позивача, в якій остання просила розглянути заяву про підтвердження пільгового стажу роботи за її відсутності. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 28 лютого 2018 року № 02/11 відмовлено у підтверджені періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, ОСОБА_1 в закритому акціонерному товаристві «Лисичанський міськмолокозавод» з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року та на дочірньому підприємстві закритого акціонерного товариства «Лисмол» з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року у зв'язку з відсутністю ліквідації підприємства. Оскільки позивачем не надано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи чи організації, то управління не має можливості відправити документи на комісію для підтвердження пільгового стажу роботи, а також призначити пенсію на пільгових умовах. Після надання вищезазначених документів пільговий стаж буде підтверджено на засіданні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. 22 червня 2018 року позивач звернулась до управління з заявою про призначення пенсії. Рішенням від 02 липня 2018 року № 1510 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено, оскільки відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується уточнюючими довідками, наданими підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Таким чином, за твердженням відповідача, законних підстав для задоволення позовних вимог немає.

Ухвалою від 11 жовтня 2018 року про відкриття провадження в адміністративній справі справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 1-3).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, звернулась до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою від 22 січня 2018 року про підтвердження стажу роботи з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року та з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року (арк. спр. 82).

Заявою від 22 січня 2018 року ОСОБА_1 просила комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути її заяву від 22 січня 2018 року про підтвердження стажу роботи за її відсутністю (арк. спр. 83).

Згідно з рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області від 28 лютого 2018 року за № 02/11 розглядати документи за періоди роботи ОСОБА_1 в закритому акціонерному товаристві «Лисичанський міськмолокозавод» в якості машиніста аміачно-компресорної установки з 10 лютого 1987 року по 30 вересня 1997 року та на дочірньому підприємстві закритого акціонерного товариства «Лисмол» в якості машиніста аміачно-холодильної установки з 01 листопада 1997 року по 07 лютого 2001 року у комісії не має підстав у зв'язку з відсутністю ліквідації підприємства (арк. спр. 80-81).

ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області з заявою від 22 червня 2018 року зареєстрованою за № 1510 про призначення їй пенсії за віком, додавши до заяви документи, зазначені в розписці-повідомленні (арк. спр. 71, 72, 73-100).

Рішенням від 02 липня 2018 року № 1510 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком за списком № 2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1» управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за списком № 2 на дату звернення (арк. спр. 25-27, 68-70).

Згідно з протоколом управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 02 липня 2018 року № 1510 позивач не має права на пенсію за віком на пільгових умовах внаслідок того, що відповідно до розрахунку стажу загальний стаж складає 34 роки 11 місяців 23 дні, а пільговий стаж роботи відсутній (арк. спр. 66, 67).

Відповідно до записів у трудовій книжці від 23 липня 1984 року серії НОМЕР_2 у межах спірних правовідносин позивач працювала на Лисичанському міськмолокозаводі з 10 лютого 1987 року по 01 жовтня 1997 року машиністом аміачно-компресорних установок по 3 (третьому) розряду та дочірньому підприємстві «Лісмол» з 01 жовтня 1997 року по 07 лютого 2001 року машиністом аміачно-холодильних установок (арк. спр. 9-10, 76-78)

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року (абзаци другий, шостий пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок (абзаци чотирнадцятий, вісімнадцятий пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV).

Тобто, у межах спірних правовідносин позивачу для встановлення права на пенсію за віком з вищезазначених підстав необхідно дотримання таких обов'язкових вимог на час звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії: досягнення віку - 51 рік 6 місяців, наявність страхового стажу не менше 22 років, з них не менше 10 років із зайнятістю повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).

Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Розділом XXXIII «Загальні професії» списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, визначених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, передбачено професію «Машиністи (мотористи, компресорщики), що обслуговують аміачно-холодильні установки в промисловості і на транспорті».

Розділом XXXIII «Загальні професії» (23200000) списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (через старість) на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, передбачено професію 23200000-14341 «Машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки».

Розділом XXXIII «Загальні професії» (23200000) списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачено професію 23200000-14341 «Машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки».

З наведених списків № 2 вбачається, що зазначена в трудовій книжці позивача професія «машиніст аміачно-компресорних установок» та «машиніст аміачно-холодильних установок», не відповідає назві професій, зазначених у вказаних списках, оскільки відсутній запис щодо обслуговування позивачем аміачно-холодильних установок, а також в трудовій книжці відсутній запис про зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, тобто особливі - шкідливі для здоров'я, умови праці.

З огляду на те, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до пункту 10 Порядку № 383 та пункту 20 Порядку № 637 спеціальний трудовий стаж позивача має бути підтверджено уточнюючими довідками, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Спеціальний трудовий стаж позивача на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах уточнюючими довідками не підтверджено.

Крім того, як вбачається з наказу орендного підприємства «Луганськмолпром» Лисичанський міськмолокозавод від 03 серпня 1994 року № 72 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» на Лисичанському міськмолокозаводі була проведена атестація робочих місць, відповідно до якої затверджено перелік робочих місць з пільговим пенсійним забезпеченням (додається). Відповідно до переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням, затвердженого наказом орендного підприємства «Луганськмолпром» Лисичанський міськмолокозавод від 03 серпня 1994 року № 72 «Про атестацію робочих місць за умовами праці», за умовами праці атестовано робоче місце № 4 - машиніст аміачно-холодильних установок аміачної компресорної (кількість працюючих - 9) із зазначенням виконуваної роботи - обслуговування аміачно-холодильних установок, проте позивач згідно з записами в трудовій книжці працювала машиністом аміачно-компресорних установок (арк. спр. 95-96).

Згідно з наказом дочірнього підприємства «Лисмол» від 15 лютого 1999 року № 50 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» на підприємстві проведена атестація робочих місць за умовами праці, відповідно до якої затверджено перелік робочих місць, професій, посад для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 та списком № 2 (додаток 1). Відповідно до переліку професій для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по дочірньому підприємству «Лисмол», за умовами праці атестована посада «машиніст аміачно-холодильних установок - І» (арк. спр. 97-98).

Докази проведення атестації робочого місця «машиніст аміачно-холодильних установок» за умовами праці на дочірньому підприємстві «Лисмол» з 21 серпня 1992 року до 15 лютого 1997 року відсутні, що виключає підстави вважати стаж роботи позивача на дочірньому підприємстві «Лісмол» з 01 жовтня 1997 року до 15 лютого 1999 року машиністом аміачно-холодильних установок пільговим.

За умовами атестації 15 лютого 1999 року робочого місця «машиніст аміачно-холодильних установок» за умовами праці пільговим можна вважати стаж позивача на дочірньому підприємстві «Лісмол» машиністом аміачно-холодильних установок тільки з 15 лютого 1999 року по 07 лютого 2001 року, що складає 1 рік 11 місяців 23 дні (арк. спр. 113).

Отже, рішення управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 02 липня 2018 року № 1510 «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком за списком № 2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1», яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за списком № 2 на дату звернення, є законним та таким, що у повній мірі відповідає критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, дотримання яких перевіряє адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина п'ята статті 242 КАС України).

При розгляді даної справи суд враховує висновки щодо застосування норм матеріального права у подібних відносинах, викладені у постанові Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 191/2047/15-а (№ рішення в ЄДРСР 76613924).

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані і у задоволенні позову слід відмовити повністю.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (ідентифікаційний код 21792407, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська