Ухвала суду № 77756743, 12.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3587/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 (далі - представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:

- скасувати розпорядження Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 серпня 2018 року без номеру про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2;

- визнати протиправними дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо нездійснення розгляду заяви про призначення (перерахунок) пенсії в термін 10 днів з моменту звернення, неприйняття рішення щодо призначення пенсії ОСОБА_2 з 01 вересня 2017 року;

- визнати протиправними дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі розпорядження від 15 серпня 2018 року без номеру;

- стягнути із Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_2 заборгованість з частини нарахованої та ненарахованої пенсії за вислугу років з моменту припинення її виплати, а саме з серпня 2017 року по 01 листопада 2018 року в сумі 29413,06 грн, та різницю заборгованості, яка фактично виникне на момент прийняття рішення судом;

- зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_2 призупинену виплату пенсії з 01 серпня 2018 року.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Частиною першої статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб'єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов'язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб'єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що у вересні 2017 року відповідач вперше неперерахував позивачу належні суми пенсійних виплат. Втім, представником позивача заявлено позовну вимогу щодо стягнення з відповідача заборгованості з частини нарахованої та ненарахованої пенсії за вислугу років з моменту припинення її виплати, а саме з серпня 2017 року по 01 листопада 2018 року в сумі 29413,06 грн, та різницю заборгованості, яка фактично виникне на момент прийняття рішення судом. Отже, представнику позивача необхідно правильно зазначити місяць, з якого необхідно стягнути заборгованість.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.

Представником позивача у позовній заяві заявлено дві вимоги немайнового характеру (перша - визнання протиправними дій щодо нездійснення розгляду заяви про призначення (перерахунок) пенсії в термін 10 днів з моменту звернення та неприйняття рішення щодо призначення пенсії з 01 вересня 2017 року; друга - визнання протиправними дій щодо призупинення виплати пенсії на підставі розпорядження від 15 серпня 2018 року без номеру, скасування розпорядження від 15 серпня 2018 року без номеру та зобов'язання поновити призупинену виплату пенсії з 01 серпня 2018 року) та вимогу майнового характеру (стягнення заборгованості з частини нарахованої та ненарахованої пенсії за вислугу років з моменту припинення її виплати, а саме з серпня 2017 року по 01 листопада 2018 року в сумі 29413,06 грн, та різницю заборгованості, яка фактично виникне на момент прийняття рішення судом).

Оскільки представником позивача заявлено дві позовні вимоги немайнового та одну вимогу майнового характеру, то позивач повинен сплатити судовий збір за кожну з них.

Судовий збір складатиме 2114,40 грн, а саме:

- 704,80 грн за позовну вимогу майнового характеру про стягнення заборгованості з частини нарахованої та ненарахованої пенсії за вислугу років з моменту припинення її виплати, а саме з серпня 2017 року по 01 листопада 2018 року в сумі 29413,06 грн, та різницю заборгованості, яка фактично виникне на момент прийняття рішення судом (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 704,80 грн за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправними дій щодо нездійснення розгляду заяви про призначення (перерахунок) пенсії в термін 10 днів з моменту звернення та неприйняття рішення щодо призначення пенсії з 01 вересня 2017 року (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 704,80 грн за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправними дій щодо призупинення виплати пенсії на підставі розпорядження від 15 серпня 2018 року без номеру, скасування розпорядження від 15 серпня 2018 року без номеру та зобов'язання поновити призупинену виплату пенсії з 01 серпня 2018 року.

Позивачем за подання до суду адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн, а отже необхідно доплатити 1409,60 грн.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), отримувач коштів - УК у м. Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101, рахунок отримувача - 34312206084029, код отримувача - 37944909, банк отримувача - 899998, МФО - 899998, відомча ознака - "84" Окружні адміністративні суди, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що подано заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та стягнення коштів залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу та оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в сумі 1409,60 грн.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська