Ухвала суду № 77755383, 12.11.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 листопада 2018 р. Справа №200/10379/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Толстолуцької М.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, мешкає за адресою: 85307, АДРЕСА_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить суд:

1. Прийняти позов до провадження.

2. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними щодо прийняття рішення про відмову в перерахунку і виплаті пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 22 серпня 2015 року по 31 грудня 2017 року включно, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 08.08.2018 року, та на підставі довідки від 07.05.2018 року №70шд/лк «про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення(перерахунку) пенсії», яка була направлена Ліквідаційною комісією УМВС України на Донецькій залізниці за рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018 року по справі № 235/2277/17 і отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.05.2018 року (вх.№2974/05), відповідно до ст. 43, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.4 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, статті 41 ЗУ №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та ч. 2 ст. 9 ЗУ №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

3. Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 11 від 13.08.2018 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області негайно провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 22 серпня 2015 року по 31 грудня 2017 року включно, на підставі довідки від 07.05.2018 року №70шд/лк «про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення(перерахунку) пенсії», яка була направлена Ліквідаційною комісією УМВС України на Донецькій залізниці за рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018 року по справі № 235/2277/17 і отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 22.05.2018 року (вх.№2974/05), відповідно до ст. 43, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.4 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, статті 41 ЗУ №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та ч. 2 ст. 9 ЗУ №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманих сум пенсії з 22 серпня 2015 року по 31 грудня 2017 року включно, в сумі: 38558,4 грн.(тридцять вісім тисяч п'ятсот п'ятдесят вісім гривень сорок копійок).

6. Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.4 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, пенсію ОСОБА_1 виплачувати в раніше встановленому розмірі.

7. Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області надати доповнення до списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 1 січня 2016 року, відносно складових грошового забезпечення на час призначення пенсії ОСОБА_1 до органів, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за формою згідно з додатком 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого Постановою КМУ № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393», на підставі довідки №70 шд/лк від 07.05.2018 року «про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення(перерахунку) пенсії», відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

8. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, (ст. 382 КАС України).

9. На підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнити мене від сплати судового збору.

10. Справу прошу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження (ст. 263 КАС України).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами статті 262 КАС України в спрощеному провадженні без повідомлення учасників справи.

Одночасно, відповідачу судом встановлено п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребувано належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача.

На виконання зазначеної ухвали суду відповідачем 07 листопада 2018 року надано відзив на позовну заяву позивача (від 06 листопада 2018 року вих. № 14635/07-1) та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1.

Окрім того, відповідачем до суду заявлені клопотання про розгляд за правилами загального позовного провадження та про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду по справі № 522/2738/17.

Розглянувши матеріали справи, ознайомившись зі змістом відзиву на адміністративний позов та доданих доказів, суд встановив.

Cудом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 вересня 2018 року прийнято до розгляду справу № 522/2738/17 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи призначено в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 07 листопада 2018 року.

26 червня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Таке рішення касаційного суду мотивоване необхідністю відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).

Так, у зазначеній постанові Верховний Суд України зробив правовий висновок щодо застосування у подібних цій справі правовідносинах положень статті 9 та частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який полягає у тому, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивача частина його позовних вимог стосується, зокрема, зобов'язання відповідача провести позивачеві перерахунок його пенсії з 22 серпня 2015 року по 31 грудня 2017 року включно, на підставі довідки від 07.05.2018 року №70шд/лк «про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подаються для призначення(перерахунку) пенсії», яка була направлена Ліквідаційною комісією УМВС України на Донецькій залізниці за рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.04.2018 року по справі № 235/2277/17.

Як вбачається з матеріалів справи, до зазначеної довідки включені доплата за роботу в нічний час, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія, матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції. Також, у зазначеній довідці вказано, що на зазначені додаткові види грошового забезпечення було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд зазначає, що станом на 12 листопада 2018 року у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо результатів розгляду Великою Палатою Верховного Суду питання про відступ від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (по справі № 522/2738/17).

Згідно з нормами пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє розгляд справи, зокрема, в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких обставин, враховуючи об'єктивну неможливість розгляду даної справи суд доходить висновку про обґрунтованість заявленого відповідачем клопотання та необхідність зупинення провадження у справі.

Питання про порядок розгляду даної справи (доцільність розгляду справи в порядку загального позовного провадження) буде вирішено судом після поновлення провадження по справі.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 200/10379/18-а до розгляду Великою Палатою Верховного Суду адміністративної справи № 522/2738/17.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті та підписана 12 листопада 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Толстолуцька М.М.