Рішення № 77750348, 09.11.2018, Кремінський районний суд Луганської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2018 року м. Кремінна

Справа № 414/2691/18

Провадження № 2/414/660/2018

Кремінський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Безкровного І.Г.,

за участю секретаря с/з Нагорянської О.В.,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області в порядку скороченого позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги на проживання,

ВСТАНОВИВ:

УСЗН Кремінської РДА Луганської області звернулося до Кремінського районного суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги на проживання.

В обґрунтування позову зазначається, що 08.12.2014 ОСОБА_3 звернулася до позивача із заявою про взяття на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, у зв'язку з чим позивачем того ж дня їй була видана відповідна довідка.

10.12.2014 ОСОБА_3 звернулася до УСЗН Кремінської РДА Луганської області за призначенням грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у зв'язку з чим з 10.12.2014 їй була призначена допомога з дня звернення на шість місяців, а саме з 10.12.2014 по 09.06.2015 у розмірі 1326 грн щомісячно - на її дитину ОСОБА_4 у розмірі 884 грн та безпосередньо на відповідача у розмірі 442 грн.

У зв'язку із народженням другої дитини ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідач звернулася до УСЗН Кремінської РДА Луганської області 11.06.2015 із заявою про внесення змін до бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Того ж дня ОСОБА_3 подала заяву про призначення щомісячної грошової допомоги особам, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про зміну складу сім'ї.

На підставі цієї заяви відповідачу була призначена грошова допомога з 10.06.2015 по 09.12.2015 у розмірі 2210 грн - по 884 грн на кожну дитину та 442 грн на відповідача щомісячно.

За результатами проведеної позивачем даних, наданих у заявах відповідачем для призначення грошової допомоги було встановлено, що ОСОБА_3 проживає за адресою: АДРЕСА_1. У співбесіді з відповідачем головним спеціалістом - інспектором із соціальної допомоги УСЗН було з'ясовано, що квартира, в якій проживає відповідач з дітьми, належить її чоловіку ОСОБА_6.

В той же час, згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у редакції на час отримання відповідачем відповідної грошова допомоги остання не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

За період з 10.12.2014 по 09.12.2015 відповідач отримала щомісячну адресну допомогу у загальному розмірі 21207,44 грн.

Таким чином, у результаті надання ОСОБА_3 недостовірної інформації у заявах про призначення грошової допомоги на проживання про відсутність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, відповідачу були надміру виплачені бюджетні кошті у загальному розмірі 21207,44 грн, які позивач просив стягнути з відповідача разом із судовим збором у розмірі 1762 грн, сплаченим позивачем під час звернення з позовом до суду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, та наполягала на задоволенні позову.

Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, зазначивши, що квартира, в якій вона проживає і яка належить її чоловіку, знаходиться у м. Кремінна Луганської області, яке, в свою чергу, розташоване у районі, де проведилася антитерористична операція, а тому будь-яких недостовірних відомостей позивачу під час отримання щомісячної грошової допомоги, про яку зазначається у позові, нею не надавалося.

Заслухавши представника позивача та відповідача, розглянувши цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до УСЗН Кремінської РДА Луганської області із заявою № 756 від 10.12.2014 за призначенням грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У цій заяві вона зазначила, що проживає разом зі своїм сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: АДРЕСА_1. Також у цій заяві відповідач вказала, що у будь-якого з членів її сім'ї відсутнє у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (а.с. 9-10, 11).

На підставі цієї заяви рішенням УСЗН Кремінської РДА Луганської області № 6649 від 05.02.2015 ОСОБА_3 була призначена відповідна грошова допомога з дня звернення на шість місяців, а саме з 10.12.2014 по 09.06.2015 у розмірі 1326 грн щомісячно - на її дитину ОСОБА_4 у розмірі 884 грн та безпосередньо на відповідача у розмірі 442 грн (а.с. 12).

У зв'язку із народженням ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідача другої дитини ОСОБА_5 11 червня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до УСЗН Кремінської РДА Луганської області із заявою про внесення змін до бази даних про внутрішньо переміщених осіб та із заявою № 788/2 за призначенням грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відповідну зміну складу сім'ї. Також у цій заяві відповідач вказала, що у будь-якого з членів її сім'ї відсутнє у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (а.с. 13-14, 15, 16).

На підставі цих заяв рішенням УСЗН Кремінської РДА Луганської області № 2033 від 22.06.2015 ОСОБА_3 була призначена відповідна грошова допомога з 10.06.2015 по 09.12.2015 у розмірі 2210 грн - по 884 грн на кожну дитину та 442 грн на відповідача щомісячно (а.с. 17-18).

З акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_3 від 29.06.2016 було встановлено, що остання разом із сім'єю проживає у квартирі за адресою: АДРЕСА_1, - яка належить чоловіку відповідача ОСОБА_6, що також підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно НОМЕР_2 від 30.06.2016 (а.с. 19-21, 22).

У пояснювальній записці на ім'я начальника УСЗН Кремінської РДА Луганської області відповідач підтвердила, що не вказала у своїй заяві про наявність квартири у свого чоловіка за адресою: АДРЕСА_1, а також зазначила, що виплачену їй грошову допомогу у розмірі 23152,24 грн повертати відмовляється (а.с. 24).

Згідно з довідкою УСЗН Кремінської РДА Луганської області від 26.01.2017 всього за період з 10.12.2014 по 09.12.2015 відповідач отримала щомісячну адресну допомогу у загальному розмірі 21207,44 грн (а.с. 25).

У акті про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається для призначення державної соціальної допомоги на проживання переміщеним особам від 29.06.2016, підписаному начальником відділу УСЗН Кремінської РДА Луганської області зазначається, що головним державним соціальним інспектором Кремінського УСЗН проведена відповідна перевірка стосовно заявника ОСОБА_3, за результатами якої встановлено, що остання подала недостовірну інформацію, оскільки чоловік заявника має квартиру за адресою: АДРЕСА_1, внаслідок чого останній були надмірно виплачені грошові кошти у розмірі 23152,24 грн, які необхідно стягнути із заявника (а.с. 26).

У зв'язку із зазначеними обставинами УСЗН Кремінської РДА було складено повідомлення про припинення надання грошової допомоги на проживання переміщеним особам з тимчасово окупованої території від 06.03.2018 стосовно ОСОБА_3, яке було надіслано останній, і в якому зазначається, що вона зобов'язана повернути надмірно виплачені їй кошти у розмірі 21207,44 грн (а.с. 27, 28).

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних витрат» № 5050 від 01.10.2014 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), грошова допомога надається громадянам України і переміщеним особам, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з п. 5 цього Порядку для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою, в якій зазначає наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 6 зазначеного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Згідно з п. 11 зазначеного Порядку уповноважений член сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноважений орган про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплаченої надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Так, питання визначення районів проведення Антитерористичної операції відповідно до ст. 1 Закону України «Про боротьбу із тероризмом» визначається керівництвом антитерористичної операції, а саме район проведення антитерористичної операції - визначені керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

Наказом керівника Антитерористичного центру при СБУ «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» № 33/6/а від 07.10.2014 були визначені районами проведення антитерористичної операції Донецька та Луганська області (без виключень).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» № 1053-р від 30.10.2014 було затверджено перелік населених пунктів Донецької і Луганської областей, на території яких проводилася антитерористична операція, серед яких значиться і м. Кремінна Луганської області.

Новим розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1079-р від 05.11.2014, яким було зупинено дію розпорядження № 1053-р від 30.10.2014, перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, залишився незмінним, і до якого увійшла зокрема і м. Кремінна Луганської області.

Черговим розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 було визнано такими, що втратили чинність розпорядження КМУ № 1053-р від 30.10.2014 та № 1079-р від 05.11.2014, в той же час м. Кремінна знову було віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Таким чином, оскільки судом було встановлено, що квартира, в якій проживає відповідач ОСОБА_3 разом із сім'єю, і яка належить її чоловіку, знаходиться у м. Кремінна Луганської області, яке розташоване у районі, на території якого проводилася антитерористична операція, суд вважає необґрунтованими посилання позивача на ту обставину, що відповідачем були вказані недостовірні відомості у її заявах про призначення грошової допомоги про відсутність у членів її сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що зазначені грошові кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги на проживання у загальному розмірі 21207,44 грн, отримані ОСОБА_3, які позивач просить стягнути з відповідача, були отримані останньою правомірно, а отже суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позову, суд також не вбачає підстав для стягнення судового збору з відповідача на користь позивача, сплаченого останнім під час звернення з позовом до суду у розмірі 1762 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовної заяви Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03196937; місце знаходження: 92900, Луганська область, м. Кремінна, вул. Побєди, 1-А) до ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: АДРЕСА_1) про стягнення надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги на проживання.

Повний текст рішення складено 09 листопада 2018 року.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Кремінський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Г. Безкровний