Ухвала суду № 77745860, 09.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 листопада 2018 року м. Київ№ 640/18136/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом ОСОБА_1 доВиконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження №1541 від 23.08.2018 «Про деякі питання технічного стану жилих будинків садиби ОСОБА_2 на АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4» ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: 01001, АДРЕСА_1, з позовом до Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації (надалі - відповідач, КМДА), адреса: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації №1541 від 23.08.2018 «Про деякі питання технічного стану жилих будинків садиби ОСОБА_2 на АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4».

В якості підстави для позову, зокрема, зазначено, що оскаржуване розпорядження не є підставою для виселення позивача.

Дослідивши подану позовну заяву, суд визнав таку позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, яка буде розглядатись у порядку загального позовного провадження.

Підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Підготовче засідання проводиться суддею одноособово на підставі ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Враховуючи викладене, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку суд прийняв рішення про проведення підготовчого засідання.

Суд звертає увагу позивача на те, що в реквізитах позовної заяви вказано Департамент культури КМДА із позначенням «третя особа». Проте, позовна заява не містить обґрунтування щодо залучення цього Департаменту, як третьої особи.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Необхідно зазначити, на які права, інтереси або обов'язки такої особи та яким чином, може вплинути рішення суду у даній справі.

Судом встановлено, що окремого клопотання (заяви) про залучення третіх осіб позивачем не подано, в позовній заяві залучення третьої особи також не аргументовано, не вказано в якості якої саме третьої особи (із самостійними вимогами або без них, на стороні позивача чи відповідача) необхідно залучити відповідний Департамент. За таких обставин, суд позбавлений можливості залучити Департамент культури КМДА, як третю особу до участі у справі.

Разом з тим, дана особа не позбавлена права самостійно звернутись із відповідною заявою до суду щодо вступу у справу, а позивач має можливість подати обґрунтоване клопотання, в порядку ст. ст. 49, 167 КАС України з цього приводу.

Суд також звертає увагу позивача на те, що в разі залучення третіх осіб судом, саме на позивача покладається обов'язок направлення їм позову та додатків, в силу приписів ч. 11 ст. 171 КАС України. До суду позивач в такому випадку зобов'язаний подати докази направлення цих документів.

Також суд звертає увагу позивача на те, що з доданої до позову копії оскаржуваного розпорядження № 1541 майже неможливо встановити його зміст через низьку якість копії, відтак суд дійшов висновку про необхідність витребування оскаржуваного документу у відповідача.

Щодо прохання позивача про витребування інших документів, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне. Порядок витребування доказів судом регламентований ст. 80 КАС України та передбачає, що суд витребує докази, якщо позивач не може самостійно їх надати. При цьому, позивач зобов'язаний подати до суду відповідне клопотання, форма та зміст якого передбачені ч. 2 ст. 80 КАС України та ст. 167 КАС України.

Судом встановлено, що позивач до позовної заяви клопотання про витребування доказів не додавав, а лише зазначив в прохальній частині позовної заяви, які документи витребувати суду. При цьому, у тексті позовної заяви також відсутнє обґрунтування щодо необхідності витребування цих документів та неможливості їх надати самостійно позивачем.

Згідно ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо клопотання подано без додержання вимог ст.167 КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд залишає таку заяву без розгляду. Відтак, дане клопотання залишається на цій стадії без розгляду.

При цьому, суд роз'яснює позивачеві про його право звернутись із клопотанням про витребування доказів, в порядку, передбаченому ст. ст. 80, 167 КАС України, яке може бути вирішено судом в підготовчому засіданні.

Керуючись вимогами ст. ст. 49, 80, 167, 171, 173-176, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись під головуванням судді Клочкової Н.В.

2. Призначити підготовче засідання на 07 грудня 2018 року о 11 год. 00 хв. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10.

3. В підготовче засідання викликати представників сторін.

4. Відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).

5. Витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації №1541 від 23.08.2018 «Про деякі питання технічного стану жилих будинків садиби ОСОБА_2 на АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4», яку відповідач зобов'язаний подати в підготовчому засіданні 07.12.2018.

6. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

7. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву у триденний строк з дня отримання від відповідача відзиву подати відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання триденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.

10. Пояснення щодо позову/відзиву на позов, заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

11. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

12. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

13. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

14. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали в даній справі, які підлягають врученню та про можливість їх отримати безпосередньо в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з підстави порушення правил підсудності.

Суддя Н.В. Клочкова