Ухвала суду № 77745835, 11.10.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

11 жовтня 2018 року м. Київ № 826/7592/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

1. ОСОБА_1 (учасник ВВв, інвалід ІІ групи); 2. ОСОБА_2 (учасник ВВв, інвалід І групи); 3. ОСОБА_3 (учасник ВВв, інвалід ІІ групи); 4. ОСОБА_4;до1. Кабінету Міністрів України; 2. Прем'єр міністра України Гройсмана Володимира Борисовича провизнання протиправними рішень, дій, або бездіяльності суб'єктів владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_4, ідентифікаційний код НОМЕР_2), ОСОБА_3 (82300, АДРЕСА_1), ОСОБА_4 (79008, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_3) звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 00019442) та Премєр Міністра України КМ України Гройсмана Володимира Борисовича (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), в якому просили:

визнати протиправними рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень Прем'єр міністра Кабінету міністрів України та Кабінету Міністрів України - Постанову KM України від 14 березня 2018 р. № 170 "Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни та колишнім в в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістськім режимом у тилу ворога - 525 гривень;

зобов'язати суб'єктів владних повноважень Гройсмана В.Б. Прем'єр міністра Кабінету міністрів України та Кабінет Міністрів України внести зміни до Постанови KM України від 14 березня 2018 р. № 170 "Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої ст. 14 Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у розмірі 3х мінімальних пенсій):

учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 4119 гривень:

зобов'язати Гройсмана В.Б. Прем'єр міністра Кабінету міністрів України та Кабінет Міністрів України провести відповідний перерахунок і виплатити позивачам учасникам ВВ війни інвалідам 1. 2 групи недоплачену суму щорічної разової допомоги до 05.05.2018р. відповідно до вимог ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі по 3594 гривень кожному.

зобов'язати Гройсмана В.Б. Прем'єр міністра Кабінету міністрів України та Кабінет N Пні стрів України провести економічно - юридичний правовий аналіз аналогічних Постанов KM України до 05.05.2015-2017р.р. які суперечать вимогам ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідний перерахунок і провести відповідні доплати кожному з позивачів учасникам ВВ війни інвалідам 1,2 групи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2018 (суддя К.С. Пащенко) відкрито провадження у адміністративній справі, справу призначено до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 15.08.2018.

15.08.2018 судом оголошувалась перерва, розгляд призначено на 11.10.2018.

11.10.2018 представники сторін у судове засідання не з'явилися.

Представник позивачів просила суд здійснити розгляд справи за її відсутності.

Матеріали справи свідчать, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання 11.10.2018, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку визначених пунктами 1-3, 5 частини 2 статті 205 цього Кодексу.

Так, п.п. 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав: 1) неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

За таких обставин, у суду відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання в порядку п. 1 ч. 2 ст. 180 та п. 1-2 ч. 2 ст. 205 КАС України.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Під час підготовчого провадження судом вжито передбачених нормами Кодексу адміністративного судочинства України, заходів для забезпечення всебічного, повного і об'єктивного розгляду, у зв'язку з чим, за переконанням суду, наявні підстави для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У відповідності до ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Разом з цим, відповідно до пункту 17 ст. 180 КАС України суд у підготовчому засіданні вирішує питання про колегіальний розгляд справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у складі колегії трьох суддів.

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання від 10.09.2018 від представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Виходячи з положень ч. 1 ст. 195 КАС України можливість проведення засідання в режимі відеоконференції залежить від того, чи визнавалася явка учасника обов'язковою. З наведеного вбачається, що участь особи в судовому засіданні, як правило, є очною. Участь сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, а відтак, повинні існувати вагомі причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь.

Дослідивши подану заяву, суд прийшов до висновку про її задоволення.

Керуючись статтями 195, 243, 248, 250, 256 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті колегією суддів на 28.11.2018 об 10:30 год.

2. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва у режимі відеоконференції, за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп. 1, блок А, 1-ий поверх, зала судового засідання № 2.

3. Доручити Львівському апеляційному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання у справі 28.11.2018 о 10:30 год.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко