Рішення № 77745662, 09.11.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2240/2840/18

РІШЕННЯ

іменем України

09 листопада 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької міської ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни, видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язати відповідача надати йому статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни.

Ухвалою від 22.08.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1.

Ухвалою від 05.09.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорії), інвалідом ІІ групи. Вказав, що звернувся до відповідача з заявою про надання статусу інваліда війни відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-ХІІ) та видачу посвідчення інваліда війни. Відповідач відмовив у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення, оскільки подані документи не містять інформації про розпорядчий документ лінії Цивільної оборони про залучення ВАТ "Укртранс-Хмельницький" до вказаного формування. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки подані документи підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та отримує відповідні соціальні виплати згідно чинного законодавства. Участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та встановлення йому у зв'язку з цим групи інвалідності є підставою для надання пільг та компенсацій, передбачених Законом №3551-ХІІ. Проте, надані позивачем документи не можуть бути підставою для надання йому статусу інваліда війни відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону №3551-ХІІ, оскільки не містять інформації, передбаченої цією нормою.

Дослідивши докази, які є у справі, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

16.05.2018 позивач - ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради з заявою щодо надання статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Листом від 21.06.2018 №5654 відповідач відмовив позивачу щодо надання статусу інваліда війни у зв'язку з відсутністю документів, які містять інформацію про розпорядчий документ по лінії Цивільної оборони (наказ чи розпорядження) про залучення до ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ВАТ "Укртранс-Хмельницький".

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон №3551-XII.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 7 Закону №3551-XII до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Отже, обов'язковими умовами, за наявності яких набувається право на отримання статусу інваліда війни згідно з пунктом 9 частини 2 статті 7 Закону №3551-XII, є встановлення особі інвалідності, внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи та наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони, залучених до ліквідації наслідків аварії.

Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18.03.1976 №1111, та Положенням про невоєнізовані формування ЦО СРСР, затвердженим наказом начальника ЦО СРСР від 06.06.1975 №90, було передбачено, що формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж, та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення.

До заяви від 16.05.2018 позивач додав копії довідки серії МСЕ №056556, згідно якої є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2, експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 13.05.2004 та довідки ВАТ "Укртранс-Хмельницький" від 06.05.1999 №05461349, згідно з якої позивач з 26.02.1987 по 14.03.1987 виконував роботу по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Вказана довідка ВАТ "Укртранс-Хмельницький" від 06.05.1999 №05461349 не містить інформацію про наказ, згідно з яким позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони, та наказ, згідно з яким це підприємство входило до формувань Цивільної оборони.

Долучені до матеріалів справи докази також не містять інформації про те, що позивач безпосередньо входив до складу формувань Цивільної оборони та у складі таких формувань був направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Участь позивача в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та встановлення йому у зв'язку з цим групи інвалідності є підставою для надання пільг та компенсацій, передбачених Законом №3551-XII. Водночас, обов'язковою умовою для визнання позивача інвалідом війни є його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формування Цивільної оборони, що поданими позивачем документами не підтверджується.

Надана позивачем довідка про виконування робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС не може бути підставою для надання статусу інваліда війни відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону №3551-ХІІ, оскільки не містять інформації передбаченої цією нормою.

Разом з тим, вирішуючи позовні вимоги позивача, суд враховує, що відповідно до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України до суду можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушують права, свободи або законні інтереси особи.

Розглянувши заяву позивача про надання статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону №3551-ХІІ відповідач листом 21.06.2018 №5652 надав роз'яснення щодо необхідність надання додаткових документів.

Тому, у задоволенні вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у встановленні йому статусу інваліда війни, видачі посвідчення інваліда війни та зобов'язання відповідача надати йому статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни необхідно відмовити.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Судовий збір у справі з відповідача не стягується.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Департамент соціального захисту населення Хмельницької міської ради (вул. Проскурівського підпілля, 32, Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 03198563)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук