Рішення № 77744870, 25.10.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2018 року м.Житомир

справа № 806/3270/18

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1;

представника позивача - ОСОБА_2 (на підставі ордеру серія РН-394 №053 від 25.09.2018);

представника відповідача - Стоцької Н.М. (за довіреністю від 06.11.2017),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання неправомірним та скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Новоград-Волинської міської ради "Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна" від 24.05.2018 №497 в частині дострокового припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1 та поновити її на роботі у Новоград-Волинській міській раді на посаді секретаря міської ради;

- стягнути з Новоград-Волинської міської ради суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25 травня 2018 року до дня поновлення на роботі.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 12.11.2015 по 24.05.2018 працювала на посаді секретаря Новоград-Волинської міської ради.

Відповідно до розпорядження міського голови «Про скликання позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання» від 22.05.2018 №120 (о) скликано позачергову сесію 24.05.2018 о 09:00 год та внесено на розгляд пленарного засідання питання: "Інформація про пожежу, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна.

Згідно з п.2 рішення Новоград-Волинської міської ради «Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна» від 24.05.2018 №497 достроково припинено повноваження секретаря міської ради ОСОБА_1 На підставі вказаного рішення міським головою видано розпорядження «Про припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1» від 24.05.2018 №158(к).

Позивач вважає рішення Новоград-Волинської міської ради від 24.05.2018 №497 та розпорядження міського голови від 24.05.2018 №158 (к) протиправними, прийнятими з грубим порушенням Конституції України та норм чинного законодавства. Вказує, що жодного обґрунтованого зауваження щодо виконання позивачем посадових обов"язків встановлених, згідно з розпорядженням міського голови від 27.12.2017 №399 (к), під час пленарного засідання сесії озвучено не було. При прийнятті оскаржуваного рішення не наведено мотивів та, передбачених Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підстав припинення публічної служби.

Також позивач зазначає, що при прийнятті оскаржуваного рішення Новоград-Волинською міською радою порушено процедуру розгляду та прийняття рішень, передбачену Регламентом Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання, зокрема, окреме питання про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради на розгляд пленарного засідання сесії Новоград-Волинської міської ради не виносилось. Пункт про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради було включено до рішення "Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна" від 24.05.2018 №497.

Вказує, що відповідачем порушено Регламент: під час надання міському голові мотивованих пропозицій про скликання позачергової сесії ради, не було зазначено питання порядку денного про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради та проект відповідного рішення, розгляд якого пропонується не пізніше як за 3 дні до відкриття сесії; рішення про скликання позачергової сесії Ради не містило питання порядку денного про дострокове припинення повноважень секретаря міського ради; матеріали позачергової сесії щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради не було видано депутатам Ради під час їх реєстрації перед початком пленарного засідання; до початку розгляду питання порядку денного по суті не було затверджено питання порядку денного про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1

Позивач, вважаючи рішення Новоград-Волинської міської ради від 24.05.2018 №497 в частині дострокового припинення повноважень секретаря міської ради протиправним та таким, що порушує її права, звернулася до суду з даним адміністративним позовом за захистом свого порушеного права.

Згідно з ухвалою суду від 03.07.2018 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення її позову до Новоград-Волинської міської ради відмовлено.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2018 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

Згідно із довідкою від 27.08.2018 розгляд справи відкладено на 25.09.2018, у зв"язку з перебуванням головуючого судді у відпустці.

Відповідно до протокольної ухвали суду від 25.09.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд справи по суті на 18.10.2018.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 18.10.2018 оголошено перерву під час розгляду справи по суті до 25.10.2018, судом зобов"язано позивача надати у наступне судове засідання Регламент Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання та протокол пленарного засідання Новоград-Волинської міської ради від 24.05.2018 у повному обсязі.

В судове засідання 25.10.2018 з"явились позивач, представник позивача та представник відповідача.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала заяву Новоград-Волинської міської ради від 27.08.2018 (вх.№17484/18), за підписом міського голови Весельського В.Л., про визнання адміністративного позову у справі №806/3270/18 за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинської міської ради про визнання неправомірним та скасування акту суб"єкта владних повноважень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу (а.с.64).

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала проти порушення Новоград-Волинською міською радою Регламенту Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання під час прийняття оскаржуваного рішення "Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна" від 24.05.2018 №497 в частині дострокового припинення повноважень секретаря міської ради.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача, представника позивача, та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до п.2 рішення першої сесії сьомого скликання Новоград-Волинської міської ради Житомирської області «Про обрання секретаря міської ради» від 10.11.2015 №5 секретарем міської ради обрано депутата ОСОБА_1 (а.с.49).

Вказані відомості відображені у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 22.07.1986, запис за №28 (а.с.50).

Функціональні обов"язки секретаря міської ради (ОСОБА_1) було визначено відповідно до розпорядження голови Новоград-Волинської міської ради «Про розподіл обов"язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови, заступником міського голови-начальником фінансового управління міської ради і керуючим справами виконавчого комітету міської ради» від 27.12.2017 №399 (к) (а.с.55-56).

22 травня 2018 року виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради Житомирської області за вх.№544/01-09 зареєстровано звернення групи депутатів міської ради з вимогою скликати позачергову сесію Новоград-Волинської міської ради для обговорення і прийняття рішення стосовно пожежі, яка сталася в ніч з 18 на 19 травня 2018 року у приміщенні Молодіжного центру (а.с.45).

Згідно з розпорядженням міського голови Новоград-Волинської міської ради «Про скликання позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання» від 22.05.2018 №120 (о) прийнято рішення скликати позачергову двадцять другу сесію міської ради сьомого скликання 24.05.2018 о 09:00 годині та внести на розгляд пленарного засідання питання «Інформація про пожежу, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 року та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна» (а.с.46).

Згідно з протоколом пленарного засідання позачергової двадцять другої сесії Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 (далі - Протокол) були присутні 28 депутатів та міський голова. Затверджено в цілому порядок денний пленарного засідання позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання та черговість розгляду питань:

1. Інформація про пожежу, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна;

2. Різне (а.с.134-149).

Як свідчить Протокол, у ході розгляду питання "Інформація про пожежу, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна", ОСОБА_6 голова постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури та земельних відносин запропонував, зокрема, переобрати секретаря міської ради, оскільки ОСОБА_1 не забезпечила контролю за виконанням рішень і пропозицій депутатів міської ради, не координує діяльність депутатів міської ради та усунулася від виконання своїх повноважень (а.с.139-140).

У подальшому, після перерви в пленарному засіданні, ОСОБА_6 повідомив, що під час перерви група депутатів погодила наступні пропозиції, зокрема, висловити недовіру секретарю міської ради ОСОБА_1 Міський голова Весельський В.Л. запропонував сформулювати першу пропозицію таким чином: "Включити до проекту рішення пункт щодо недовіри та дострокового припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1» та поставив на голосування озвучену ним пропозицію.

ОСОБА_7 зазначив, що проголосована вищевказана пропозиція включається до проекту рішення з розгляду питання, що внесено в порядок денний, як наслідок обговорення звіту міського голови (а.с.143 зворот).

За результатами таємного голосування, відповідно до протоколу лічильної комісії №2 про результати таємного голосування, згідно з яким прийнято рішення «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1» (а.с.144).

За наслідками пленарного засідання позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання відповідачем прийнято рішення «Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна» від 24.05.2018 №497, відповідно до п.2 якого вирішено достроково припинити повноваження секретаря міської ради ОСОБА_1 (а.с.44).

На підставі рішення Новоград-Волинської міської ради «Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна» від 24.05.2018 №497 (далі - рішення 24.05.2018 №497) міським головою видано розпорядження «Про припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1» від 24.05.2018 №158 (к) (а.с.47).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 та 5 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон України №280/97-ВР) визначено, що секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Відповідно до ч.3 ст. 50 Закону України №280/97-ВР секретар сільської, селищної, міської ради: 1) у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови; 2) скликає сесії ради у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; 3) веде засідання ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону; 4) організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів; 5) забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням, забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності; 6) за дорученням сільського, селищного, міського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; 7) сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень; 8) організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування; 9) забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку; 10) вирішує за дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 №2493-III (далі - Закон України №2493-III) крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", цим та іншими законами України, а також у разі: порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої статтею 11 цього Закону; порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 цього Закону); виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 цього Закону); досягнення посадовою особою місцевого самоврядування граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування (стаття 18 цього Закону).

В оспорюваному рішенні не вказано з яких підстав, з посиланням на ст.20 Закону України №2493-III, було достроково припинено повноваження секретаря міської ради.

Окрім того, на час прийняття відповідачем рішення 24.05.2018 №497 відповідачем, відповідно до розпорядження голови Новоград-Волинської міської ради «Про розподіл обов"язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником міського голови, заступниками міського голови, заступником міського голови-начальником фінансового управління міської ради і керуючим справами виконавчого комітету міської ради» від 27.12.2017 №399 (к) на секретаря Новоград-Волинської міської ради ОСОБА_1 не було покладено обов"язок щодо контролю за роботою місцевих органів виконавчої влади з питань пожежної безпеки.

Відповідно до п.4 ч.1. ст.26 Закону України №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.

Частинами 1, 5 та 7 статті 46 Закону України №280/97-ВР передбачено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Частиною 15 статті 46 Закону України № 280/97-ВР визначено, що порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відповідно до рішення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області "Про Регламент Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання" від 23.12.2015 №13 затверджено Регламент Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання (далі -Регламент) (а.с.104-133).

Згідно з частинами 1, 2 та 3 ст.10 Регламенту позачергова сесія скликається у випадку необхідності невідкладного вирішення питань. Мотивовані пропозиції про скликання позачергової сесії ради, підписані ініціаторами, надсилаються міському голові із зазначенням питань до порядку денного та проектами документів, розгляд яких пропонується, не пізніше як за 3 дні до відкриття сесії.

Рішення (розпорядження) про скликання позачергової сесії Ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань порядку денного.

Відповідно до положень ст.15 Регламенту проект порядку денного оголошується головуючим на початку пленарного засідання Ради. Зміни та доповнення до проекту порядку денного ставляться головуючим на голосування у порядку їх надходження.

Рішення про включення до порядку денного сесії Ради питань, стосовно яких у депутатів є заперечення, приймаються з кожного питання окремо. Порядок денний після обговорення Ради затверджується протокольним рішенням «в цілому».

Частиною 8 статті 15 Регламенту передбачено, що порядок денний пленарного засідання не може змінюватися після початку розгляду питань «по суті».

Матеріали справи свідчать, що згідно з розпорядженням міського голови Новоград-Волинської міської ради «Про скликання позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання» від 22.05.2018 №120 (о) прийнято рішення скликати позачергову двадцять другу сесію міської ради сьомого скликання 24.05.2018 о 09:00 годині та внести на розгляд пленарного засідання питання «Інформація про пожежу, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 року та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна» (а.с.46).

Відповідно до протоколу пленарного засідання позачергової двадцять другої сесії Новоград-Волинської міської ради сьомого скликання від 24.05.2018 було затверджено в цілому порядок денний пленарного засідання позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання та черговість розгляду питань:

1. Інформація про пожежу, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна;

2. Різне.

Після затвердження порядку денного пленарного засідання депутати перейшли до розгляду питань "по суті".

Рішення щодо доповнення порядку денного пленарного засідання від 24.05.2018 іншими питаннями, зокрема, про заслуховування звіту чи про дострокове припинення повноважень секретаря Новоград-Волинської міської ради ОСОБА_1 депутатами на пленарному засіданні не приймалось (а.с.134-149).

Натомість, відповідно до змісту Протоколу, було зазначено, що проголосована пропозиція про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради включається до проекту рішення з розгляду питання, що внесено в порядок денний, як наслідок обговорення звіту міського голови.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку що відповідачем при прийнятті на пленарному засіданні позачергової двадцять другої сесії міської ради сьомого скликання рішення про дострокове припинення повноважень секретаря Новоград-Волинської міської ради ОСОБА_1 не було дотримано вимог Регламенту Ради та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог та визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Новоград-Волинської міської ради Житомирської області «Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна» від 24.05.2018 №497 щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1

Оскільки припинення повноважень позивача відбулось незаконно, для належного захисту порушеного права ОСОБА_1 підлягає поновленню на посаді секретаря Новоград-Волинської міської ради Житомирської області з 25.05.2018.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 235 Кодексу законів про працю України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв'язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Відповідно до пп. "з" частини 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати" від 08.02.1995 №100 (далі - Порядок) цей порядок застосовується у випадках вимушеного прогулу працівника.

Згідно з абзацами 3, 7 та 8 частини 2 Порядку збереження заробітної плати "у всіх інших випадках", до яких відноситься й випадок вимушеного прогулу, середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

До матеріалів справи долучено довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 на посаді секретаря Новоград-Волинської міської ради, видану виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради 12.10.2018 №12 (а.с.96).

Вимушений прогул позивача відбувся з 25.05.2018 по 25.10.2018.

Відповідно до розпорядження голови Новоград-Волинської міської ради "Про повернення до виконання службових обов"язків ОСОБА_1" від 25.05.2018 №159(к) ОСОБА_1 приступила до виконання обов"язків заступника директора департаменту - начальника управління державних соціальних допомог департаменту праці та соціального захисту населення міської ради з 25 травня 2018 року у зв"язку з достроковим припиненням повноважень секретаря міської ради (а.с.48).

З огляду на викладене з урахуванням приписів норм ч.2 ст.235 Кодексу законів про працю України при виплаті позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.05.2018 по 25.10.2018, відповідачу слід врахувати виплачену заробітну плату з 25.05.2018 по 25.10.2018 на посаді заступника директора департаменту - начальника управління державних соціальних допомог департаменту праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.1 ст.371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

З огляду на викладенее, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 11700, іден. код НОМЕР_1) до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області (вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700, код ЄДРПОУ 13576983) про визнання неправомірним та скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення двадцять другої сесії сьомого скликання Новоград-Волинської міської ради Житомирської області "Про інформацію щодо пожежі, яка сталася в міському Молодіжному центрі 19.05.2018 року та звіт про роботу виконавчих органів міської ради щодо забезпечення пожежної безпеки комунального майна" від 24.05.2018 №497 щодо дострокового припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1

Поновити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 11700, іден. код НОМЕР_1) на посаді секретаря Новоград-Волинської міської ради Житомирської області.

Стягнути з Новоград-Волинської міської ради Житомирської області (вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700, код ЄДРПОУ 13576983) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 11700, іден. код НОМЕР_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 25 травня 2018 року до 25 жовтня 2018 року.

Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Новоград-Волинської міської ради Житомирської області та стягнення з Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Вступну та резолютивну частини рішення складено у нарадчій кімнаті і проголошено 25 жовтня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до суду апеляційної інтанції через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Рішення складено у повному обсязі 08 листопада 2018 року