Ухвала суду № 77744672, 09.11.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 листопада 2018 року

Луцьк

Справа № 803/288/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву про відвід судді в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” звернулося з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень від 14.10.2010 № 659-1 “Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку” в частині підпункту 1.3 пункту 1, від 06.12.2017 № 743-1 “Про перелік категорій громадян, яким додатково надаватимуться пільги при здійсненні перевезень пасажирів у автобусах на міських маршрутах в м. Луцьку у 2018 році”, визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії.

07.11.2018 за вх. №14499/18 позивач подав заяву про відвід судді Денисюка Руслана Степановича, мотивуючи її тим, що суддя, який брав участь у вирішенні даної справи в суді першої інстанції після скасування ухвали про закриття провадження в адміністративній справі, не може брати участь у вирішенні цієї самої справи, у зв’язку з чим просить відвести суддю Денисюка Р.С. від розгляду даної справи.

Ухвалою судді Денисюка Р.С. від 08.11.2018 відвід визнаний необгрунтований, провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, зупинено до вирішення питання про відвід за заявою Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” іншим суддею, визначеним у порядку, встановленим частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 листопада 2018 року визначено суддю Сороку Ю.Ю. для вирішення питання про відвід, який не входить до складу суду, що розглядає справу.

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження з урахуванням приписів частини 8 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя, з’ясувавши підстави заявленого відводу, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Заявник, як на підставу відводу судді Денисюка Р.С. посилається на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2018, якою скасовано ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 17.04.2018, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. У зв’язку із чим, заявник вважає, що суддя Денисюк Р.С., який виніс ухвалу від 17.04.2018, не може брати участь у розгляд цієї справи і підлягає відводу згідно ч.1 ст.37 КАС України.

Проте, заявлений відвід є необгрунтований та підлягає відхиленню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи №803/288/18, головуючим у справі суддею Денисюком Р.С. винесено ухвалу від 17.04.2018, якою позов Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень, визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії, в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення від 14.10.2010 №659-1 “Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку” в частині підпункту 1.3 пункту 1, залишено без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.04.2018, Приватне акціонерне товариство «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» подано апеляційну скаргу на зазначену ухвалу суду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року, апеляційну скаргу Приватного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» задоволено частково. Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 у справі №803/288/18 скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з витягу протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, із системи автоматизованого розподілу, від 19.10.2018 справу №803/288/18 передано на розгляд Головуючий суддя (суддя-доповідач): Денисюк Руслан Степанович.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 у справі №803/288/18 за позовом Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, ухвалено: судовий розгляд справи за позовом Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення від 14.10.2010 №659-1 “Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку” в частині підпункту 1.3 пункту 1 проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України. Призначене підготовче засідання у даній адміністративній справі на 08 листопада 2018 року.

Згідно ч.1 ст.35 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

Вичерпний перелік підстав, за якими законодавець передбачає недопустимість повторної участі судді в розгляді адміністративної справи, передбачений ст.37 КАС України.

Зокрема, згідно ч.1 ст.37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.

Поряд з тим, стаття 37 КАС України не передбачає зміну складу суду у разі скасування ухвали про залишення позовної заяви без розгляду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року скасовано ухвалу від 17.04.2018 про залишення без розгляду позову Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень, визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії, в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення від 14.10.2010 №659-1 “Про конкурси на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у м. Луцьку” в частині підпункту 1.3 пункту 1, та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

А відтак, справа №803/288/18 повинна бути розглянута судом, з урахуванням принципу незмінності складу суду визначеного ст.35 КАС України.

З урахуванням викладеного, заява Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” про відвід судді Денисюка Р.С. є необгрунтованою та безпідставною, а відтак у задоволенні заяви про відвід слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 36, 37, 40 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” про відвід судді Денисюка Р.С. в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства “Луцьке автотранспортне підприємство 10701” до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ю. Сорока