Постанова № 77716845, 22.10.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/15870/16-а

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 року м.Рівне

Рівненський міський суд в складі судді Бердія М.А.,

при секретарі Кирийчук Н.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 про зобов»язання вчинити дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просять суд зобов»язати видати містобудівні умови та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію квартири АДРЕСА_2 без засвідченої у встановленому порядку згоди співвласника земельної ділянки (житлового будинку) ОСОБА_3 на забудову.

Представник відповідача повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Заява про розгляд справи без його участі до суду не надходила.

Третя особа ОСОБА_3 та представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнали з підстав викладених у запереченнях, просять суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Суд заслухавши позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, третю особу ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Як було встановлено в судовому засіданні, на підставі рішення Рівненського міського суду від 13 червня 2013 року ОСОБА_1 було виділено у власність відповідно до варіанту №2 висновку судово-будівельної технічної експертизи №201/09/1-ЮШ від 20.03.2013 року по житловій прибудові «А-1» 32/100 частини житлового будинку з надвірними будівлями, як окрема ціла квартира АДРЕСА_2. та виділено земельну ділянку площею 88,1 кв.м. Крім того, виділено ОСОБА_3 68/100 частини житлового будинку з надвірними будівлями, як окрему цілу квартиру АДРЕСА_1 та виділено земельну ділянку загальною площею 216,1 кв.м.

З листа начальника Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради Семенця С. від 02.11.2015 року №01-20/1540, вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в отриманні будівельного паспорта на реконструкцію частини житлового будинку на АДРЕСА_1 з підстав неподання повного пакету документів передбаченого п.2.1 «Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки», затвердженого наказом Мінрегіону України від 05.07.2011 року №103.

Відповідно до листа Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 11.04.2016 року ОСОБА_1 була повернута заява про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію квартири АДРЕСА_2 з підстав невідповідності намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні; не дотримання мінімальної відстані від запроектованої добудови до межі сусідньої земельної ділянки (3,0м) та відсутності згоди співвласників земельної ділянки.

Із нотаріально посвідченої копії заяви ОСОБА_6 вбачається, що останній як власник частини житлового будинку АДРЕСА_3, надав свою згоду ОСОБА_1, власнику житлового будинку АДРЕСА_1 на реконструкцію з добудовою та добудову вказаного житлового будинку.

Позивач ОСОБА_1 звертався із заявою до третьої особи ОСОБА_3 з проханням надати згоду на забудову земельної ділянки для проведення реконструкції належної йому на праві власності квартири в будинковолодінні АДРЕСА_1, однак згоди не отримав.

Згідно ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку визначеному законом.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

За змістом ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури (ч.7 ст.29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").

Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07 липня 2011 року №109 (зареєстрований в Мінюсті України 22 липня 2011 року за № 912/19650, наказ втратив чинність з 26.12.2017 року згідно наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 06.11.2017 року за № 289, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок №109).

Згідно п. 1.2 цього Порядку, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Відповідно до п.2.1 Порядку № 109 містобудівні умови та обмеження є основною складовою вихідних даних. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом семи робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 цього розділу, у порядку, встановленому Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Згідно п.2.2. Порядку № 109, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються: засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою; ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі); викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000; кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності); черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру); фотофіксація земельної ділянки (з оточенням); містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Відповідно до п.2.4 Порядку № 109 розгляд заяви про надання містобудівних умов і обмежень або прийняття рішення про відмову у їх видачі здійснюється спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку, встановленому Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Підставою для відмови у видачі містобудівних умов і обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.

Відмова у видачі містобудівних умов та обмежень або внесення змін до них з відповідним обґрунтуванням надається уповноваженим органом містобудування та архітектури у строк, визначений пунктом 2.1 цього розділу.

Виходячи з наведених норм містобудівного законодавства вбачається, що відповідач протягом семи робочих днів з дня реєстрації заяви має прийняти рішення про надання містобудівних умов та обмежень або про відмову у їх наданні.

Єдиною підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень, згідно ч.5 ст.29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 2.4 Порядку 109 є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами у справі є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки позивачу ОСОБА_1 не було відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки шляхом реконструкції квартири та частини сараю, а лише повернута заява з підстав наведених у листі Управління містобудування та архітектури, тому суд вважає за доцільне позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково та зобов»язати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію квартири АДРЕСА_2 без засвідченої у встановленому порядку згоди співвласника земельної ділянки (житлового будинку) ОСОБА_3 на забудову.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 241-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради (місцезнаходження: м.Рівне, вул.Лермонтова, 6, ЄДРПОУ 02499015), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 (місце реєстрації: АДРЕСА_1) про зобов»язання вчинити дії, задоволити частково.

Зобов»язати Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію квартири АДРЕСА_2 без засвідченої у встановленому порядку згоди співвласника земельної ділянки (житлового будинку) ОСОБА_3 на забудову.

Стягнути з Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі понесені позивачем по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рівненського

міського суду Бердій М.А.