Ухвала суду № 77713058, 07.11.2018, Нововодолазький районний суд Харківської області

справа № 631/1816/13-а

провадження № 2-а/631/10/18

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

07 листопада 2018 року смт ОСОБА_1

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого – судді Трояновської Т.М.

за участю секретаря судового засідання – М'ячиної Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області, Комунального підприємства «Нововодолазьке архітектурно - інветиризаційне бюро», із залученням до участі у справі в якосі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області №5 від 20.12.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Нововодолазького районного суду Харківської області з позовом до Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області та Комунального підприємства «Нововодолазьке архітектурно - інветиризаційне бюро», в якому з урахуванням наданих уточнен просить визнати протиправним дії Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області щодо складання, оформлення та видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.12.2012 року, що було видане на підставі рішення виконавчого комітету Бірківської селищної ради від 21.12.2012 року №43 на дачний будинок з надвірними будівлями на приватній земельній ділянці №4, що знаходится за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, Бірківська селищна рада, садове товариство «Байкал» та належить ОСОБА_6; визнати протиправними дії Комунального підприємства «Нововодолазьке архітектурно - інветиризаційне бюро» щодо реєстрації свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 25.12.2012 року, виданного Бірківською селищною радою Нововодолазького району Харківської області на підставі рішення виконавчого комітету Бірківської селищної ради від 21.12.2012 року №43 щодо державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_6 на дачний будинок з надвірними будівлями на приватній земельній ділянці №4, що знаходится за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, Бірківська селищна рада, садове товариство «Байкал» та щодо складання, оформлення та видачі Витягу про державну реєстрацію прав № 36977259 від 26.12.2012 року; скасувати рішення Комунального підприємства «Нововодолазьке архітектурно - інветиризаційне бюро» від 25.12.2012 року про державну реєстрацію свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданного Бірківською селищною радою Нововодолазького району Харківської області на підставі рішення виконавчого комітету Бірківської селищної ради від 21.12.2012 року №43 та про державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_6 на дачний будинок з надвірними будівлями на приватній земельній ділянці №4, що знаходится за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, Бірківська селищна рада, садове товариство «Байкал»

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року справу прийнято до провадження суддею Трояновською Т.М. у зв’язку із зміною складу суду, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду на 10 годину 00 хвилин 07 листопада 2018 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з’явилась, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялась завчасно та належним чином. Представник позивача ОСОБА_7 на адресу суду надіслав клопотання про відкладення розгляду вищевказної справи у зв`язку з його хворобою, згідно наданої до клопотання довідки КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №17» ХМР № 10314, закритим переломом правої п`яткової кістки без зміщення.

Представник Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розглдяу справи повідомлявся належним чином. Через канцелярію суду селищний голова ОСОБА_8 надав заяву відповідно до якої просив суд розгляд справи провести без представника Бірківсько селищної ради.

Представник Комунального підприємства «Нововодолазьке архітектурно - інветиризаційне бюро» у судове засідання також не з’явився. Через канцелярію суду керівник КП «НАІБ» надала заяву, відповідно до якої просила суд розгляд справи провести без участі їх представника.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись завчасно. Причини своєї неявки до суду не повідомили.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, у п. 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 року № 7460/03 та п. 23 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гурепка проти України № 2» від 08.04.2010 року заява № 78789/04 наголошується на принципі рівності сторін - одному із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Також у п. 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Гурепка проти України № 2» від 08.04.2010 року заява № 78789/04 зазначається, що матеріали надані Урядом, не містять документів, які б підтверджували, що заявника було належними чином повідомлено про розгляд судом його справи. Повідомлення про виклик до суду заявника не містить відомостей про його отримання. Відповідно не має доказів того, що заявнику було відомо про триваючі провадження у його справі.

Крім цього, Європейський суд з прав людини у справі «Стрижак проти України» (Рішення від 08.11.2005 року, заява № 72269/01) констатував наявність у заявника права надавати свої аргументи під час публічного слухання справи, недотримання якого було кваліфіковано Європейським судом як порушення частини 1 статті 6 Конвенції з огляду на відмову повідомити заявника про дату та час слухання у цій справі (п.п. 39-41 рішення).

Право на публічний розгляд справи позбавлене сенсу, якщо сторона, яка бере участь у справі, не повідомляється про судовий розгляд з таким розрахунком, щоб особа, яка викликається, мала достатньо часу для явки в суд у тому випадку, якщо особа вирішить скористатися своїм правом, передбаченим національним законодавством (п. 21 у Рішення Європейського суду з прав людини від 15.03.2005 року у справі «Яковлєв проти Російської Федерації», заява № 72701/01).

Імперативними приписами ч. 2 ст. 241 КАС України встановлено, що процедурні питання, пов’язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Частина 2 ст. 181 КАС України зобов’язує суд відкласти підготовче судове засідання у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Зокрема, п. 1 ч. 2 ст. 205 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнані поважними.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги той факт, що сторони процесу у судове засідання не з’явилися, представник позивача надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи та відповідно до якого повідомив про причини своєї неявки, які судом визнані поважними, з метою дотримання реалізації сторонами своїх процесуальних прав, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в порядку загального позовного провадження в межах строку передбаченого ст.ст. 173, 179 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесу, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, судом, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 205, 223, 229, 241, 262, 294 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі № 631/1816/13-а, провадження № 2-а/631/10/18 за позовом ОСОБА_2 до Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області, Комунального підприємства «Нововодолазьке архітектурно - інветиризаційне бюро», із залученням до участі у справі в якосі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на боці відповідача: Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Бірківської селищної ради Нововодолазького району Харківської області №5 від 20.12.2010 року, що розглядається в порядку загального позовного провадження на 11 годину 30 хвилин 12 грудня 2018 року.

Розгляд справи здійснювати у приміщенні Нововодолазького районного суду Харківської області за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. 40 років Перемоги, 1 з повідомленням (викликом) сторін.

Роз'яснити учасникам справи, що у відповідності до ч. 3ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Копію ухвали надіслати учасникам судового процесу рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом двох днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.М. Трояновська