Постанова № 77702594, 08.11.2018, Іванівський районний суд Одеської області

Іванівський районний суд Одеської області

Справа № 499/572/18

Провадження № 2-а/499/4/18

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2018 р. смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Тимчук Р.М. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про скасування постанови із закриттям справи про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Львівської митниці ДФС про скасування постанови із закриттям справи про порушення митних правил, посилаючись на такі обставини.

Постановою Львівської митниці ДФС від 22.05.2018 року в справі про порушення митних правил № 2667/20900/18 громадянина ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 300 відсотків несплаченої суми митних платежів в розмірі 983 295,45 грн.

ОСОБА_1 не погоджується з постановою, вважає її необґрунтованою, безпідставною та такою, що підлягає скасуванню із закриттями справи про порушення митних правил.

Представник позивача надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги, просить суд їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Представник Львівської митниці ДФС надали відзив на позовну заяву, в якому зазначили обставини при яких заперечують проти позовних вимог та просили відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст.5КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення з наступних підстав.

У період з 17.01.2018 року по 27.02.2018 року Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області проводилась документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ «Шляховик-97», дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи за період з 01.01.2015 року по 15.12.2017 року, за результатом якої було складено Акт № 555/15-32-14-10-11/3446334 від 12.03.2018 року (далі - Акт), копія якого додається.

Протягом періоду, що перевірявся, ТОВ «Шляховик-07» було оформлено 19 митних декларацій (далі - МД), пов'язаних з введенням на митну територію України товарів, а саме у митному режимі імпорт оформлено 19 МД, у тому числі ІМ 40 ДЕ - 18 МД, ІМ 40 АА - 1 МД.

Загальна фактурна вартість імпортованого товару дорівнює 130 559,85 тис. грн.

ТОВ «Шляховик-97» імпортовано товари за 28 кодами згідно УКТ ЗЕД, а саме: асфальтні заводи MARINIXPRESS2500 серійний номер: M-P16013, MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: M-17018, MARINI TOP TOWER 300P серійний номер: V-P17037, інші вироби та запасні частини призначені для встановлення на машину для подрібнення і просіювання бетону та інших мінеральних речовин.

При доставці вантажів на митну територію України застосовувались такі умови поставок згідно ІНКОТЕРМС: CPT, CIP.

Рішення про визначення митної вартості товарів посадовими особами Одеської митниці за період з 01.01.2015 року по 15.12.2017 року не приймались.

ТОВ «Шляховик-97» веде фінансового-господарську діяльність у відповідності до наказів про облікову політику, а саме: наказ від 01.04.2016 № б/н «Про організацію обліку та облікову політику підприємництва ТОВ «Шляховик-97»; наказ від 03.01.2017 року № б/н «Про організацію обліку та облікову політику підприємництва ТОВ «Шляховик-97».

З питань правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності повноти нарахування та сплати митних платежів перевірено 19 МД, за якими за період з 01.01.2015 року по 15.12.2017 рік ТОВ «Шляховик-97» було здійснено ввезення товарів на митну територію України.

Протягом періоду, що перевірявся, ТОВ «Шляховик» імпортовано 19 МД товари: асфальтні заводи MARINIXPRESS2500 серійний номер: M-P16013, MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: M-17018, MARINI TOP TOWER 300P серійний номер: V-P17037, інші вироби та запасні частини призначені для встановлення на машину для подрібнення і просіювання бетону та інших мінеральних речовин.

Перевіркою відповідності документів щодо розрахунків ТОВ «Шляховик-97» з іноземними постачальниками за отримані товари/послуги, які стосуються імпортованого товару за МД, та даних бухгалтерського обліку, розбіжностей не виявлено.

Порушень щодо правильності визначення митної вартості товарів імпортованих ТОВ «Шляховик-97» за період з 01.01.2015 року по 15.12.2017 року під час перевірки не встановлено.

Окрім того, у період з 01.01.2015 року по 15.12.2017 року ТОВ «Шляховик» 97 не здійснювало ввезення на митну територію України товару з надання (отриманням» пільг та звільнення від оподаткування митними платежами, відповідно до чинного законодавства.

Протягом періоду, що перевірявся, ТОВ «Шляховик - 97» імпортовано товари за 28 кодами згідно з УКТ ЗЕД, а саме: асфальтні заводи MARINIXPRESS2500 серійний номер: М-Р16013, MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17018, MARINI ТОР TOWER3000P серійний номер: М-Р17037, інші вироби та запасні частини призначені для встановлення на машину для подрібнення і просіювання бетону та інших мінеральних речовин.

ТОВ «Шляховик - 97» за період з 01.01.2015 по 15.12.2017, відповідно до попередніх рішень щодо класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, прийнятих Київською міською та Дніпропетровської митницями ДФС здійснено митне оформлення 2-х комплектних об'єктів, а саме:

- у зоні діяльності Дніпропетровської митниці ДФС за митними деклараціями від 10.04.2017 №UA110190/2017/501388, від 04.05.2017 №UA110190/2017/502189, від 01.06.2017 року №UA110190/2017/503304 здійснено митне оформлення комплектного об'єкту «Асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17018» - попереднє рішення щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД - від 07.04.2017 року № ПРК-КО-110-0004-2010, контрольний список № 1388/10/3-15 від 04.04.2017 року.

- у зоні діяльності Київської міської митниці ДФС за митними деклараціями від 06.07.2017 року №UA100110/200, від, 22.07.2017 №UA100110/2017/99024, від 06.11.2017 року № UА100110/2017/111359 здійснено; митне оформлення комплектного об'єкту «Асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17037. Виробник MARINI FAYAT GROUP» - попереднє рішення щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД - від 04.07.2017 року № ПРК-КО-100-0074-17, контрольний список №б/н від 04.07.2017.

Відповідно до попередніх рішень щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД від 07.04.2017 № ПРК-КО-110-0004-2017, від 04.07.2017 № ПРК-КО-100-0074-17, визначено код комплектних об'єктів «асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17018», «асфальтний завод MARINI TOP TOWER 3000Р серійний номер: М-Р17037» - 8474320000.

Порушень митного законодавства України при митному оформленні комплектних об'єктів «асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17018» та «асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17037» перевіркою не встановлено.

ТОВ «Шляховик - 97» у зоні діяльності Львівської митниці ДФС за митними деклараціями від 05.11.2016 року №209160000/2016/016716, від 14.11.2016 року №209160000/2016/017140, від 14.11.2016 №209160000/2016/017171, від 17.11.2016 року №209160000/2016/017388 також було здійснено митне оформлення товарів:

1. МД від 05.11.2016 №209160000/2016/016716 товар «1. Частина асфальтного заводу MARINI XPRESS2500, мобільна; нова, 2016 року випуску, у розібраному стані, продуктивністю 200 т/год, серійний номер М-Р16013, призначена для виробництва асфальту шляхом змішування мінеральних речовин з бітумом, складається з окремих агрегатів і функціональних блоків, змонтованих на окремому шасі, а також розташованих поруч один з одним що складається з :- мобільного агрегату для кам'яних матеріалів серійний номер M0CF-DMR-0004-0203;- мобільної сушки ( сушка і горелка) серійний номер 00DR-0XP-0200- 0216;- навісного трейлера 3-х осьового, елеватора для кам'яних матеріалів, сита, змішувальної обладнання серійний номер OOXR-000-2500-0203, системи зважування, кабіни управління;- мобільного фільтру серійний номер 00FU-0XP-0375-0215», фактурна вартість 800 000,00 EUR, митна вартість визначена за основним методом та дорівнює 22 654 492,00 грн, вага брутто 121 260, 00 кг, країна походження товарів - Італія, країна відправлення Туреччина;

2. МД від 14.11.2016 №209160000/2016/017140 товар: «1. Частина асфальтного заводу MARINI XPRESS2500, мобільна, нова, 2016 року випуску, у розібраному стані, продуктивністю 200 т/год, призначена для виробництва асфальту шляхом змішування мінеральних речовин з бітумом, що: складається з :- транспортер для кам'яних матеріалів», фактурна вартість 8 000,00 EUR, митна вартість визначена за резервним методом та дорівнює 223 579,38 грн, вага брутто 1 440, 00 кг, країна походження товарів - Італія. За інформацією, наданою ТОВ «Шляховик - 97» товар надано поставщиком на безоплатної основі (лист від28.02.2018 №б/н);

3. МД від 14.11.2016 №209160000/2016/017171 товар: «1. Частина асфальтного заводу MARINI XPRESS2500, мобільна, нова, 2016 року випуску, у розібраному стані, продуктивністю 200 т/год, призначена для виробництва асфальту шляхом змішування мінеральних речовин з бітумом, складається з окремих агрегатів і функціональних блоків, змонтованих на окремому шасі, а також розташованих поруч один з одним що складається з : - мобільного бітумного парку ємкістю 50м 3; - мобільної бітумної цистерни для бітуму і дизеля; - системи дозування целюлози», фактурна вартість 485 610,53 EUR, митна вартість визначена за основним методом та дорівнює 13 571 545,41 грн, вага брутто 38355,00 кг, країна походження товарів - Туреччина, країна відправлення Туреччина;

4. МД від 17.11.2016 №209160000/2016/017388 товар: «1. Частина асфальтного заводу MARINI XPRESS2500, мобільна, нова, 2016 року випуску, у розібраному стані, продуктивністю 200 т/год, призначена для виробництва асфальту шляхом змішування мінеральних речовин з бітумом, складається з окремих агрегатів і функціональних блоків, змонтованих на окремому шасі, а також розташованих поруч один з одним що складається з:вертикального бункеру для мінеральних наповнювачів ємкістю 50мЗ з системою дозування», фактурна вартість 84 389,47 EUR, митна вартість визначена за основним методом та дорівнює 2 379 373,51грн, вага брутто 5 500,00 кг, країна походження товарів - Туреччина, країна відправлення Туреччина.

Щодо товарів, заявлених за всіма вказаними митними деклараціями, декларантом визначено код товару згідно з УКТ ЗЕД - 8474 32 00 00 - «обладнання для сортування, просіювання, сепарації, промивання, подрібнення, розмелювання, змішування або перемішування ґрунту, каміння, руд чи інших мінеральних копалин у твердому (включаючи порошкоподібний та пастоподібний) стані; обладнання для агломерації, формування або відливання твердого мінерального палива, керамічних паст, незатверділого цементу, гіпсових матеріалів або інших мінеральних речовин у вигляді порошку або пасти; машини формувальні для виробництва піщаних ливарних форм: - машини для змішування або перемішування: - машини для змішування мінеральних речовин з бітумом». Ставка ввізного мита - 0 %.

Стосовно митного оформлення товарів ТОВ «Шляховик - 97» у зоні діяльності Львівської митниці ДФС за митними деклараціями від 05.11.2016 №209160000/2016/016716, від 14.11.2016 №209160000/2016/017140, від 14.11.2016 №209160000/2016/017171, від 17.11.2016 №209160000/2016/017388 ГУ ДФС в Одеській області отримано лист Департаменту аудиту ДФС України від 01.11.2017 №29603/7/99-99-14-04-02-17 яким надіслано лист Департаменту адміністрування митних платежів ДФС України від 31.10.2017 №2214/99-99-19-03-03-18 щодо перевірки інформації, викладеної у зверненні народного депутата України Антонищака А. Ф., про можливе порушення чинного законодавства України з питань державної митної справи стосовно правильності класифікації товарів «частини асфальтного заводу».

Також, Львівською митницею ДФС листом від 10.11.2017 №3012/7/13-70-19/44 до перевірки надано матеріали службового розслідування відносно посадових осіб, якими здійснено митне оформлення товарів за вищевказаними деклараціями. За результатами проведеного службового розслідування комісією встановлено порушення митного законодавства України при митному оформленні товарів, імпортованих за МД від 05.11.2016 №209160000/2016/016716, від 14.11.2016 №209160000/2016/017140, від 14.11.2016 №209160000/2016/017171, від 17.11.2016 №209160000/2016/017388, а саме в частині невірної класифікації вказаних товарів згідно з УКТ ЗЕД.

У матеріалах службового розслідування враховано позицію Департаменту адміністрування митних платежів ДФС України, викладену у листі від 23.02.2017 №4630/7/99-99-19-02-03-17 стосовно невірної класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, імпортованих за МД від 05.11.2016 №209160000/2016/016716, від 14.11.2016 №209160000/2016/017140, від.14.11.2016 №209160000/2016/017171, від 17.11.2016 №209160000/2016/017388.

Відповідно до статті 69 МК України, Закону України від 13.03.2012 №4495-УІ, зі змінами та доповненнями (далі МКУ), товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Для класифікації товарів в Україні використовується УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України і встановлена Законом України від 19 вересня 2013 року № 584-УІІ «Про Митний тариф України» Міжнародною основою УКТ ЗЕД є Гармонізована система опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (ГС/Н8). З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТ ЗЕД, побудовані на основі Пояснень до ГС версії 2012 та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу і затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401.

Класифікація товарів здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації (далі - ОПІ) УКТ ЗЕД з урахуванням характеристик товару, що є визначальними для їх класифікації згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до Правила 1 ОПІ, назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування. Для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо такі тексти назв та примітки не вимагають іншого, відповідно до таких положень. Згідно примітки 3 до розділу XVI УКТ ЗЕД комбіновані машини (комбайни), які складаються з двох або більше машин, що становлять єдиний агрегат, та інші машини, призначені виконувати дві чи кілька доповнювальних або не пов'язаних між собою різних функцій, повинні класифікуватися за тією машиною, або основною функцією, яка є головною у цьому виробі, якщо в контексті не зазначене інше.

Приміткою 4 до розділу XVI УКТ ЗЕД передбачено, що у разі якщо машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих комплектувальних вузлів (незалежно від того, чи розміщені вони окремо чи з'єднані між собою трубопроводами, трансмісійними механізмами, електричними кабелями чи іншими пристроями), призначених для забезпечення одночасного виконання чітко визначених функцій, що включені до однієї з товарних позицій групи 84 або 85, таку машину потрібно класифікувати у товарній позиції, що відповідає визначеній функції.

Відповідно до загальних положень розділу XVI УКТ ЗЕД, (VII. Функціональні блоки) примітка 4 застосовується, коли машина (включаючи комбінацію машин) складається з окремих компонентів, які призначені для спільного виконання чітко визначеної функції, охопленою однією з товарних позицій групи 84 або, більш часто, групи 85. Тоді це єдине ціле повинне включатися до товарної позиції, що відповідає цій функції, незалежно від того, чи розташовані ці компоненти (для зручності або за іншими причинами) окремо чи з'єднані трубопроводами (по яких тече повітря, стиснутий газ, олива та ін.), трансмісійними пристроями, електричними кабелями чи іншими пристроями.

Для цілей цієї примітки вираз «призначені для спільного виконання чітко визначеної функції» стосується лише тих машин і комбінацій машин, які необхідні для виконання функції, специфічної для функціонального блоку в цілому, і тому не містить у собі машини чи пристрої, що виконують допоміжні функції і не впливають на функції системи в цілому.

Термін «машина» включає будь-які машини, обладнання, механізми, установки, апарати або пристрої, наведені у товарних позиціях групи 84 або 85 (примітка 5 до розділу XVI УКТ ЗЕД).

Додатковою приміткою 3 до розділу XVI УКТ ЗЕД передбачено, що згідно із заявою декларанта та за умови дотримання вимог, що встановлюються компетентними органами, положення правила 2 (а) основних правил інтерпретації класифікації товарів в УКТЗЕД також застосовуються до машин, які надходять у окремих часткових відправленнях.

Згідно з додатковими поясненнями до додаткової примітки 3 до розділу XVI УКТ ЗЕД визначено, що машина в розібраному або незібраному стані може імпортуватися декількома партіями протягом певного періоду часу, якщо це необхідно для зручності торгівлі або транспортування.

Для того щоб бути в змозі декларувати різні складові частини машини за однією товарною підкатегорією як зібрану машину, імпортер повинен звернутися з письмовим запитом до митниці перед поставкою першої партії і додати до запиту:

(a) схему або, якщо необхідно, декілька схем машини, які показують серійні номери найважливіших складових частин;

(b) загальну відомість, яка містить дані про характеристики та приблизну масу різних частин і серійні номери основних частин, згадуваних вище.

Запит може бути задоволений лише у випадку виконання контракту на постачання машини, яка може вважатися комплектною для тарифних цілей. Усі складові частини повинні імпортуватися через той самий пункт в'їзду в межах дозволеного часу. Проте, в особливих випадках, компетентні органи можуть дозволяти імпортування через декілька пунктів в'їзду. Дозволений термін, поставки не може бути перевищений, якщо тільки до компетентних органів не зроблено мотивованого та обґрунтованого запиту щодо збільшення періоду поставки.

Після кожного часткового імпортування повинен бути поданий перелік частин, що входять до складу поставленої партії, з посиланнями на згадану вище загальну відомість. Митна декларація на кожну партію повинна містити описи як частини або частин, що входять до складу поставленої партії, так і машини у комплекті.

Статтею 23 МКУ передбачено, що за письмовими зверненнями декларантів або уповноважених ними осіб органи доходів і зборів приймають попередні рішення щодо застосування окремих положень законодавства України з питань державної митної справи.

Такі рішення виносяться до початку переміщення товарів через митний кордон України (ч. 1 ст. 23 МКУ).

Частиною 4 статті 23 МКУ передбачено, що попередні рішення можуть прийматися з питань класифікації товарів (у тому числі комплектних об'єктів, що постачаються в розібраному стані декількома партіями протягом тривалого періоду) згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 630 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення комплектних об'єктів» (далі - Порядок) комплектний об'єкт (далі - КО) - це товар, який згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) класифікується за одним товарним кодом, але за виробничими чи транспортними умовами переміщується через митний кордон України у розібраному чи незібраному вигляді декількома транспортними засобами.

Дія цього Порядку поширюється на митні формальності, пов'язані зі здійсненням митного контролю та митного оформлення окремого КО та його складових частин, що переміщуються через митний кордон України за одним зовнішньоекономічним договором (контрактом) (пункт 1.3).

З огляду на зазначене вище, та те, що ТОВ «Шляховик - 97» не звертався до Львівської митниці ДФС з заявою про одержання Попереднього рішення стосовно класифікації комплектного об'єкту «асфальтний завод MARINI SUPER MOBAIL XPRESS 2500, серійний номер № М-Р 16013», класифікація товарів, імпортованих за МД від 05.11.2016 №209160000/2016/016716, від 14.11.2016 №209160000/2016/017140, від 14.11.2016 №209160000/2016/017171, від 17.11.2016 №209160000/2016/017388 повинна бути здійснена відповідно до статті 69 МКУ та визначено код згідно з УКТ ЗЕД по окремим задекларованим складовим частинам зазначеного товару.

Класифікація складових частин асфальтного заводу MARINI XPRESS2500», імпортованого за МД від 05.11.2016 № 209160000/2016/016716, від 14.11.2016 № 209160000/2016/017140, від 14.11.2016 № 209160000/2016/017171, від 17.11.2016 № 209160000/2016/017388 повинна бути здійснена відповідно до встановлених вимог УКТ ЗЕД та на підставі достовірної техніко-технологічної та іншої наявної документації.

Відповідно до п.12 ст. 356 Митного кодексу України достовірною техніко- технологічною документацією вважаються офіційно видані книги, державні та галузеві стандарти, технічні умови, специфікації, каталоги, креслення і паспортні дані на виріб виробника.

Відповідно до висновків ГУ ДФС в Одеській області, встановлені порушення частини 1 статті 69 МКУ, основних правил інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України «Про Митний тариф України» від 19 вересня 2013 року N 584-VII, наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №630 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення комплектних об'єктів» призвели до заниження ТОВ «ШЛЯХОВИК-97» (код ЄДРПОУ 03446334)» податкових зобов'язань по сплаті митних платежів на загальну суму 327 765,14 грн., у тому числі податок на додану вартість в сумі 54 627,52 грн., мито у сумі 273 137,62 грн., які підлягають сплаті до Держбюджету України.

Розрахунок заниження податкового зобов'язання в розрізі МД наведено у додатку №3 «Розрахунок податкових зобов'язань ТОВ «ШЛЯХОВИК-97» (код ЄДРПОУ 03446334) які виникли через неправильне декларування коду товарів згідно з УКТ ЗЕД, імпортованих за МД від 14.11.2016 № 209160000/2016/017171, від 17.11.2016 №209160000/2016/017388», що є невід'ємною частиною цього Акту.

У оскаржуваній Постанові Львівська митниця ДФС вказує на порушення ОСОБА_1 статті 485 МК України.

Відповідно до статті 485 МК України, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги, -

Як було встановлено перевіркою ГУ ДФС в Одеській області, що в свою чергу було підставою для винесення Львівською митницею ДФС постанови в справі про порушення митних правил, єдиним порушенням було невірне зазначення коду УКТ ЗЕДтовару, що в свою чергу спричинило нарахування додаткових зобов'язань.

Норма статті 485 МК України, чітко визначає - заявлення в митній декларації з метою звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Поряд з цим, під час перевірки ГУ ДФС в Одеській області, під час перевірки досліджені документи платника податків на виявлення ознак, що можуть свідчити про порушення законодавства з питань державної митної справи за наступними критеріями:

1) укладання непрямих контрактів не виявлено;

2) нелогічний шлях доставки товарів не виявлено;

3) значна (необґрунтована) різниця між вагою нетто - брутто не виявлено;

4) нехарактерна завантаженість контейнера (іншого засобу для перевезення товарів) з урахуванням характеру вантажу не виявлено;

5) нехарактерний розподіл ваги між товарами, що вказує на можливість переміщення одного товару під виглядом іншого не виявлено,

6) товари, код згідно з УКТ ЗЕД яких відповідає групі товарів подвійного призначення не виявлено;

7) спільне переміщення товарів, частина яких належить до товарів групи «ризику», а інші до товарів групи «прикриття» не виявлено.

Порушень щодо законності переміщення товарів через митний кордон України (у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території) під час проведення перевірки не встановлено.

Перевіркою чітко встановлено, що декларантом не було приховано/спотворено жодної інформації, яка стосувалась предмету декларування.

Додатково слід зазначити, що ТОВ «Шляховик - 97» за період з 01.01.2015 по 15.12.2017, відповідно до попередніх рішень щодо класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, прийнятих Київською міською та Дніпропетровської митницями ДФС здійснено митне оформлення 2-х комплектних об'єктів, а саме:

- у зоні діяльності Дніпропетровської митниці ДФС за митними деклараціями від 10.04.2017 №UA110190/2017/501388, від 04.05.2017 №UA110190/2017/502189, від 01.06.2017 року №UA110190/2017/503304 здійснено митне оформлення комплектного об'єкту «Асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17018» - попереднє рішення щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД - від 07.04.2017 року № ПРК-КО-110-0004-2010, контрольний список № 1388/10/3-15 від 04.04.2017 року.

- у зоні діяльності Київської міської митниці ДФС за митними деклараціями від 06.07.2017 року №UA100110/200, від, 22.07.2017 №UA100110/2017/99024, від 06.11.2017 року № UА100110/2017/111359 здійснено; митне оформлення комплектного об'єкту «Асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17037. Виробник MARINI FAYAT GROUP» - попереднє рішення щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД - від 04.07.2017 року № ПРК-КО-100-0074-17, контрольний список №б/н від 04.07.2017.

Відповідно до попередніх рішень щодо класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД від 07.04.2017 № ПРК-КО-110-0004-2017, від 04.07.2017 № ПРК-КО-100-0074-17, визначено код комплектних об'єктів «асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P серійний номер: М-Р17018», «асфальтний завод MАRINI TOP TOWER 3000Р серійний номер: М-Р17037» - 8474320000.

Отже, ТОВ «Шляховик-97» здійснюючи митне оформлення комплектного об'єкту «Асфальтний завод MARINI TOP TOWER3000P, у зонах діяльності Дніпропетровської митниці ДФС та Київської митниці ФДС - зазначало код УКТ ЗЕД - 8474320000.

Тобто, то й же код, що й було зазначено в МД №№ 209160000/2016/017171, 209160000/2016/017388 в зоні діяльності Львівської митниці ДФС, однак у даному випадку без отримання попереднього рішення щодо класифікації товару.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 2ст. 19 Конституції Українивстановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Згідно зі ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Таким чином, шляхом співставлення зібраних по справі доказів з врахуванням встановленого КАС України обовязку доведення правомірності рішення субєкта владних повноважень, суд вважає не доведеним факт вчинення позивачем порушення митних правил. Відповідно до зазначеного суд погоджується з твердженням позивача, що у діях керівника ТОВ «Шляховик-97» відсутній склад правопорушення, визначений статтею 485 МК України, оскільки ТОВ «Шляховик-97» надав виключно вірні відомості щодо предмета декларування, та не здійснював жодних дій спрямованих на звільнення/зменшення сплати митних платежів.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.5,8,9, 72-74, 77, 90, 241-246, 250,255, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про скасування постанови від 22.05.2018 року в справі про порушення митних правил № 2667/20900/18.

Скасувати постанову Львівської митниці ДФС від 22.05.2018 року в справі про порушення митних правил № 2667/20900/18, винесену відносно ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; РНОКПП НОМЕР_2).

Закрити справу про порушення митних правил № 2667/20900/18, відкриту відносно ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; РНОКПП НОМЕР_2).

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяР. М. Тимчук