Ухвала суду № 77701589, 07.11.2018, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 183/121/17

Провадження № 2-а/183/6/18

У Х В А Л А

07 листопада 2018 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Майної Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення певних дій, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із вищезазначеним адміністративним позовом, який неодноразово уточнював і в остаточній редакції позову просив:

- визнати дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області стосовно нарахування та виплати йому недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року згідно з частиною 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР – протиправними;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення сплатити на його користь недоплачену суму до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року згідно з частиною 2 Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 23 листопада 1995 року № 458/95-ВР, та пункту б) ст. 15 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 25 березня 1996 року № 103/96-ВР у розмірі 199 230 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті тридцять) грн. 98 коп. з урахуванням раніше виплаченої суми. Кошти перерахувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення нарахувати та сплатити йому компенсацію втрати частини доходу, завданої тривалим недоврахуванням недоплаченої суми до пенсії за вислугу років підвищення по інвалідності, як інваліду війни 2 групи за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2017 року з розміру 199 230 (сто дев'яносто дев'ять тисяч двісті тридцять) грн. 98 коп. у відповідності до ст.ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати". Кошти перерахувати на його банківський рахунок: ТВБВ ІІ-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

- визнати дії ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати йому премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення перед звільненням зі служби відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно з частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591- IV "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" та на підставі копії рапорту ОСОБА_2 про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року – протиправними;

- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок на його користь невиплаченої суми премії за червень - 3 342,95 грн., липень - 3 352,00 грн. місяці 2007 року (складових грошового забезпечення – заробітної плати) у розмірі місячного грошового забезпечення загалом за два місяці у розмірі 6 694, 95 (шість тисяч шістсот дев'яносто чотири) грн. 95 коп., на підставі копії його рапорту про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року у відповідності ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Кошти перерахувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату йому компенсацію втрати частини доходу у зв’язку з порушенням строку виплати премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового загалом за два місяці з розміру 6 694,95 (шість тисяч шістсот дев'яносто чотири) грн. 95 коп. за період з 07 серпня 2007 року по 28 лютого 2018 року у розмірі 20 341,53 (двадцять тисяч триста сорок одна) грн. 53 коп. відповідно до ст.ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" кошти перерахувати на його банківський рахунок: ТВБВ 11-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

- визнати дії ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування та невиплати йому премії за період з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року відповідно до експертного висновку Дніпропетровського НДІ судових експертиз № 5256/5257-17 від 21 березня 2018 року у розмірі 46 573,64 (сорок шість тисяч п'ятсот сімдесят три) грн. 64 коп., в порушення ст. 43, ст. 51, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" – протиправними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок та доплату на його користь пенсії з урахуванням премії відповідно до ст. 43, ст. 51, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частини 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням премії починаючи з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року відповідно до розрахунку експертного висновку Дніпропетровським НДІ судових експертиз № 5256/5257-17 від 21 березня 2018 року у розмірі 46 573,64 (сорок шість тисяч п'ятсот сімдесят три) грн. 64 коп. Грошові кошти перераховувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату на його користь компенсації втрати частини доходу згідно з розрахунком, а саме пенсії у зв'язку зі значним порушенням строків її виплати з 01 січня 2008 року по 01 березня 2018 року з розміру несплаченої суми пенсії у розмірі 132 850,45 (сто тридцять дві тисячі вісімсот п'ятдесят) гри. 45 коп. у відповідності ст. ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ. Грошові кошти перераховувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267.

- стягнути, у разі задоволення позовної вимоги щодо недоплати пенсії з урахуванням премії з Відповідача-1 – ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відшкодування судових витрат за проведення судової експертизи у розмірі 6 190,00 грн., та за банківські послуги у розмірі 46,42 грн. (згідно копій наданих квитанцій), загалом 6 236,42 (шість тисяч двісті тридцять шість) грн. 42 коп. на його користь відповідно ст. 132, ст. 137, частини 1 ст. 139, ст. 143 КАС України. Грошові кошти перераховувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу № 10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду суб’єктами владних повноважень, а саме: Відповідачем-1 – ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та Відповідачем-2 – ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області протягом одного місяця з дня набрання законної сили судового рішення з зобов’язанням надати звіт про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту – накласти на керівників суб’єктів владних повноважень, відповідальних за виконання рішень, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а у разі повторного невиконання обов'язку щодо надання звіту прошу застосувати наслідки, установлені частинами першою і другою цієї статті, із збільшенням розміру нового штрафу на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою у відповідності ст. 382 КАС України.

У судовому засіданні представником відповідача – ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_1 заявлено клопотання із посиланням на ст. 123 КАС України про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв’язку з пропуском позивачем ОСОБА_2 установленого адміністративним законодавством строку для звернення до суду за захистом своїх прав, а саме позивач просить визнати протиправними дії, які вчинені у 2007 році, звернувшись із позовом до суду у 2017 році.

Позивач ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача – ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_1, вказуючи, що строк звернення до суду ним не пропущено, посилаючись на ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка не передбачає часових обмежень у зверненні за захистом його прав. Клопотання про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду не заявляв, вказуючи, що воно не потрібне.

Представник відповідача – ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 підтримав клопотання представника відповідача – ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_1, оскільки дійсно позивачу стало відомо про порушення його прав у 2007 році, а за захистом порушеного права він звернувся до суду лише у 2017 році. Додав, що позивачу неодноразово перераховувалась пенсія у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України.

Представник відповідача - Державної казначейської служби України у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не подавав, тому суд вважає можливим провести судове засідання за його відсутності.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача – ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, вислухавши думку позивача та представника відповідача – ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання та залишення позову без розгляду в частині позовних вимог до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, з таких підстав.

Згідно із ч.ч. 3, 4 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо наявні підстави, визначені частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Позивачем у своєму позові заявлено вимоги до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. При цьому, позовні вимоги, заявлені до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області стосуються дій, які на думку позивача є протиправними, та які вчинені у 2007 році.

В обґрунтування заявлених до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області вимог, позивач вказує, що він довідався про порушення свого права, а саме невиплати премії при звільнені на пенсію, у 2017 році з отриманням відповіді на його звернення.

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що позивач у червні 2007 року звертався до відповідача - ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про нарахування і виплату йому у зв'язку зі звільненням на пенсію одноразової премії за червень та липень місяці у розмірі місячного грошового забезпечення. При звільненні отримав певну суму грошових коштів, також отримав грошовий атестат, в якому відображені складові його грошового забезпечення, якими він був задоволений станом на 06 серпня 2007 року, а також довідку про розмір заробітної плати до виплати за період з 01 лютого 2007 року по 31 липня 2007 року. Зазначене вказує на той факт, що позивач з серпня 2007 року був обізнаний про можливе порушення його права, мав об'єктивну можливість дізнатися про наявність або відсутність порушення його прав шляхом ознайомлення з вказаними документами і розміром нарахованого грошового забезпечення, і не мав перешкод до цього, однак з цими позовними вимогами звернувся до суду лише 03 березня 2017 року, а тому суд приходить до висновку, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду із позовною вимогою про визнання дії ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати йому премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення перед звільненням зі служби відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно з частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), Закону України від 04 квітня 2006 року № 3591- IV "Про внесення з мін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" та на підставі копії рапорту ОСОБА_2 про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року – протиправними.

У зв'язку із чим, також підлягають залишенню без розгляду як похідні, і позовні вимоги про зобов'язання ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити перерахунок на користь позивача невиплаченої суми премії за червень - 3 342,95 грн., липень - 3 352,00 грн. місяці 2007 року (складових грошового забезпечення – заробітної плати) у розмірі місячного грошового забезпечення загалом за два місяці у розмірі 6 694, 95 (шість тисяч шістсот дев'яносто чотири) грн. 95 коп., на підставі копії його рапорту про преміювання за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового забезпечення від 21 червня 2007 року, завізованого В.о. начальника ГУ МНС України у Дніпропетровській області 26 червня 2007 року з візою "До наказу", та копії наказу ГУ МНС України у Дніпропетровській області № 229/1 о/с від 06 серпня 2007 року у відповідності до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Кошти перерахувати на його банківський рахунок, а саме: ТВБВ ІІ-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267; зобов'язання ОСОБА_3 управління ДСНС України у Дніпропетровській області в місячний строк з дня набрання законної сили судового рішення здійснити виплату позивачеві компенсації втрати частини доходу у зв’язку з порушенням строку виплати премії за червень, липень місяці 2007 року у розмірі місячного грошового загалом за два місяці з розміру 6 694,95 (шість тисяч шістсот дев'яносто чотири) грн. 95 коп. за період з 07 серпня 2007 року по 28 лютого 2018 року у розмірі 20 341,53 (двадцять тисяч триста сорок одна) грн. 53 коп. відповідно до ст.ст. 1-4, 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" кошти перерахувати на його банківський рахунок: ТВБВ 11-А типу №10003/0528 філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк". 51200, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 34, МФО 305482, ЄДРПОУ НОМЕР_1, № карткового рахунку 26250510628267;

Посилання позивача на ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не підлягають застосуванню до цих позовних вимог, оскільки предметом позову в цій частині не є перерахунок пенсії.

У той же час, не може бути залишений без розгляду у зв'язку із пропуском строку позов до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 123, 238, п. 8 ч. 1 ст. 240, ст. 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення певних дій, стягнення грошових коштів та відшкодування моральної шкоди в частині вимог до ОСОБА_3 управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області залишити без розгляду на підставі п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України.

У іншій частині клопотання – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала суду складена 08 листопада 2018 року.

Суддя Г.Є. Майна