Ухвала суду № 77691688, 06.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

06.11.2018 р. № 820/5104/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщені суду адміністративну справу за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області старшого радника юстиції Яковлева А.С. до Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області, Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області; треті особи: Харківська районна рада Харківської області, Хорошівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Керівник Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області старший радник юстиції Яковлев А.С., звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області і відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області в частині невиконання вимог ст.ст.122, 123 ЗК України та розпорядження Кабінету Міністрів України №802-р від 17.10.2012, щодо винесення на сесію Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області вирішення питання щодо оформлення права постійного користування на земельну ділянку площею 1 га земель смт. Хорошеве Харківського району Харківської області для обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області;

- Зобов'язати Хорошівську селищну раду Харківського району Харківської області і Харківську районну раду Харківської області розглянути питання щодо оформлення права постійного користування на земельну ділянку площею 1 га земель смт. Хорошеве Харківського району Харківської області для обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області.

Ухвалою суду від 16.08.2018 року залучено у якості відповідача - Відділ освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківську районну раду Харківської області.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2018 року провадження у справі зупинялось для можливості стороні позивача підготувати та направити сторонам по справі уточнені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 22.10.2018 року провадження у справі поновлено.

Представник позивача 06.11.2018 року через канцелярію суду надав заяву про закриття провадження по справі, оскільки станом на 05.11.2018 року відсутній предмет спору по справі №820/5104/18 у зв'язку із добровільним виконанням позовних вимоги та самостійним виправленням Хорошівською селищною радою Харківського району Харківської області порушених вимог чинного законодавства, які були предметом означеного позову.

Хорошівською селищною радою через канцелярію суду 06.11.2018 року подано відзив на позов, в якому, зокрема, зазначає, що предмет позову добровільно виконаний Хорошівською селищною радою, у зв'язку із чим просить винести рішення про закриття провадження в адміністративній справі № 820/5104/18.

Через канцелярію суду представником відділу освіти 05.11.2018р. подано клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що Хорошівською селищною радою позовні вимоги виконано - 30.10.2018 селищною радою прийнято рішення про виділення коштів на оформлення права постійного користування на земельну ділянку площею 1 га земель смт. Хорошеве Харківського району Харківської області.

Представник позивача через канцелярію суду 06 листопада 2018 року також подав заяву, з якої вбачається, що він не заперечує проти розгляду заявленого клопотання про залишення позовної заяви без розгляду - у порядку письмового провадження.

Представник відділу освіти не заперечував проти розгляду заяви про закриття провадження у порядку письмового провадження.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Згідно п.2 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Крім того, п.8 ч.1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною 2 ст. 238 КАС України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

За змістом ч. 1. ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Судом встановлено, що з позовом до суду позивач звернувся 27.06.2018 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 р. відкрито провадження по справі №2040/6960/18 за означеним позовом.

Через канцелярію суду представником позивача подана заява про вирішення питання щодо закриття провадження по справі. В обґрунтування у якості підстави для закриття провадження зазначає, що 05.11.2018 до Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області надійшов відзив Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області, згідно з яким останньою вказано про вчинення після пред'явлення зазначеного адміністративного позову наступних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення та обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області;

- прийняття рішення Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.07.2018 про проведення конкурсу з вибору виконавця землевпорядних робіт, з метою розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області;

- рішення Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.07.2018 про підтвердження факту перебування нерухомого майна, у якому розміщено Хорошівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області, у комунальній власності;

- рішення Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.07.2018 про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії по організації та проведенню конкурсу з відбору виконавця землевпорядних робіт для проведення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області;

- проведено 27.08.2018 конкурс з відбору виконавця землевпорядних робіт для проведення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області;

- прийнято рішення Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області від 30.10.2018 про виділення грошових коштів у розмірі 27 тис. грн. для проведення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області.

Таким чином, станом на 05.11.2018 відсутній предмет спору у справі №820/5104/18 у зв'язку із добровільним виконанням позовних вимог та самостійним виправленням Хорошівською селищною радою Харківського району Харківської області порушених вимог законодавства, що у свою чергу унеможливлює вчинення дій з боку відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області по оформленню правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення та обслуговування Хорошівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області.

Розглядаючи подане клопотання по суті, суд зазначає, що правовідносини з приводу закриття провадження у справі регулюються ст. 238 КАС України, у п. 8 ч. 1 якої визначено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, що і має місце у спірних правовідносинах, а тому суд не знаходить підстав для відмови в задоволенні поданого клопотання.

Суд, розглядаючи подану заяву, не виявив жодних підстав для висновку, що відмова від позову суперечить закону або інтересам будь-яких осіб.

За таких обставин, заяву про відмову від позову належить прийняти, у зв'язку з чим згідно з п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України провадження у справі підлягає закриттю.

У свою чергу, ч. 2 ст. 238 встановлює, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Вирішуючи питання щодо повернення судового збору, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Таким законом є Закон України "Про судовий збір", п. 5 ч. 1 ст. 7 якого визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Оскільки провадження у даній справі підлягає закриттю за п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, при зверненні до суду позивачем було сплачено 1762,00 грн. судового збору, що підтверджується платіжним дорученням № 1317 від 23.06.2018 року, при цьому, позивач від позову не відмовлявся і судом така відмова не приймалася, то наявні підстави для повернення позивачу сплаченого судового збору.

Згідно ст. 140 КАС України у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.

З огляду на обставини оплати позивачем судового збору та відповідно до вимог ст. 140 КАС України , суд вважає за необхідне стягнути солідарно з відповідачів сплачений судовий збір за наступними реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк отримувача : Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунки 3521204007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 140, 238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову Керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області старшого радника юстиції Яковлева А.С. від позову.

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області старшого радника юстиції Яковлева А.С. до Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області, Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області; треті особи: Харківська районна рада Харківської області, Хорошівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Харківської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Стягнути з Хорошівської селищної ради Харківського району Харківської області (код ЄДРПОУ 25468715; 61098, м. Харків, Григорівське шосе, б. 52) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 881,00 (вісімсот вісімдесят одна гривня) грн. на користь Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області за наступними реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк отримувача : Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунки 3521204007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Стягнути з Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146191; 61098, м. Харків, Григорівське шосе, б. 52) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 881,00 (вісімсот вісімдесят одна гривня) грн. на користь Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області за наступними реквізитами: прокуратура Харківської області, код 02910108, банк отримувача : Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунки 3521204007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

Роз'яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Шляхова О.М.