Рішення № 77690599, 08.11.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2018 р. № 400/2541/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54010

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з січня 2018 року, виходячи із розміру прожиткового - 1762,00 грн., яка викладена в листі від 10.09.2018 року № 587-Р-01; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 1762,00 грн, згідно з довідкою Територіального управління Державної судового адміністрації в Миколаївській області від 26.07.2018 року за вих. № 7/1-990/18, починаючи з січня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно здійснив перерахунок грошового утримання судді з 01.08.2018, а не з 01.01.2018, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 01 січня 2018 року.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінилися з набранням чинності Законом України № 2415-VІІІ, з 22.07.2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу правомірно проведено з 01.08.2018.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

З 03.07.2017 року позивач, як суддя у відставці, перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання.

09.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 року, та надала довідку ТУ ДСА у Миколаївській області від 26.07.2018 № 7/1-990/18.

Листом від 10.09.2018 року відповідач повідомив позивача, що перерахунок довічного утримання здійснено з 01.08.2018 та правові підстави для здійснення перерахунку з 01.01.2018 року відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" N 1774-VIII від 06.12.2016 було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" внесено зміни до абзацу 2 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 2, ст. 25) слово та цифри "1600 гривень" замінити словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1544 грн. та був менше розрахункової величини 1600 грн. підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі вказаного Закону було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та проведено перерахунок суддівської винагороди з 01.01.2018 року.

Оскільки Закон України "Про судоустрій та статус суддів" пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою ПФУ України № 3-1 від 25.01.2008 року визначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.02.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018 року, тому позов в частині визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з січня 2018 року, та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з січня 2018 року задоволенню не підлягає.

Посилання відповідача на те, що Закон України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018 року, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі судом до уваги не приймається з оглядом на таке:

Закон України від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законодавець у Законі від 15.05.2018 року № 2415-VІІІ визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54020, паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий Заводським РВ у м. Миколаєві) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити частково.

2. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54020, паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий Заводським РВ у м. Миколаєві), виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 1762,00 грн, згідно з довідкою Територіального управління Державної судового адміністрації в Миколаївській області від 26.07.2018 року за вих. № 7/1-990/18, починаючи з 01.02.2018 року.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54020, паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий Заводським РВ у м. Миколаєві) судовий збір у сумі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 коп.), сплачений квитанцією № 25976 від 17.10.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко