Ухвала суду № 77690430, 08.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/376/18

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

08 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману різницю, -

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшла заява, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі №813/376/18 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 55619,38 грн нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року. Заяву мотивовано тим, що зазначене рішення боржник виконав частково, повідомивши Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, що доплату за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 року в сумі 55619,38 грн буде виплачено ОСОБА_1 в порядку та на умовах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». З огляду на наведені обставини, які вважає істотними, та приписи ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, просить задовольнити подану заяву.

Сторони та державний виконавець явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату і місце розгляду заяви. Заявник просить розглядати дану заяву без участі уповноваженого представника та просить таку задовольнити. У відповідності до вимог ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі положень ч.9 ст.205, ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву у письмовому провадженні.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі №813/376/18 адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №91-00563 від 06.05.2017 року з урахуванням грошового забезпечення поліцейських; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №91-00563 від 06.05.2017 року з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на вищевказане рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року повернуто скаржнику.

18.06.2018 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №813/376/18.

Постановою головного державного виконавиця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №91-00563 від 06.05.2017 року з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Втім, як встановив суд, зазначене судове рішення виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 08.08.2018 року повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, зазначивши, що доплату за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде виплачено на умовах та в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

У зв'язку з таким повідомленням боржника державний виконавець звернуся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Питання зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначено ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч.1, 3 цієї статті, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Однак, на переконання суду, резолютивна частина рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі №813/376/18 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності та визначеності судового рішення.

Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу заявника, що судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішення.

Заявник своєю заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 55619,38 грн нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінити рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неприпустимим.

А тому, аналізуючи приписи ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, суд вважає, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

За наведених обставин, суд приходить висновку, що зміна способу виконання рішення суду у спосіб, заявлений державним виконавцем, спричинить зміну рішення суду в даній справі по суті та суперечить вимогам процесуального закону. Відтак, у задоволенні заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі №813/376/18 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року у справі №813/376/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.