Ухвала суду № 77690152, 08.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 408/2373/18-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Начальника управління праці та соціального захисту населення Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області Захарова В.І. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Начальника управління праці та соціального захисту населення Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області Захарова В.І., в якому позивачі просять суд:

-визнати протиправним витяг з протоколу № 67 від 20.07.2017 Управління праці та соціального захисту населення Станично - Луганської райдержадміністрації Луганської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі.

-зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Станично - Луганської райдержадміністрації Луганської області поновити виплату та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03.07.2017,

-визнати протиправним витяг з протоколу № 67 від 20.07.2017 Управління праці та соціального захисту населення Станично - Луганської райдержадміністрації Луганської області про відмову у призначенні ОСОБА_6 щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі.

-зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Станично - Луганської райдержадміністрації Луганської області поновити виплату та виплачувати ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03.07.2017.

Судом на розгляд поставлено питання щодо залучення до участі у справі як другого відповідача Управління праці та соціального захисту населення Станично - Луганської райдержадміністрації Луганської області.

Розглянувши вказане питання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачами визначено відповідача Начальника управління праці та соціального захисту населення Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області Захарова В.І, натомість, в позовних вимогах позивачі просять суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Станично - Луганської райдержадміністрації Луганської області поновити виплату та виплачувати щомісячну адресну грошову допомогу як внутрішньо переміщеній особі.

На підставі викладеного, враховуючи те, що наразі у суду відсутня згода позивачів на заміну неналежного відповідача по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення як другого відповідача - управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03197049, місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 52).

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також судом на розгляд поставлено питання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, оскільки дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (арк.спр.67-69).

Статтею 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи те, що для ухвалення законного та обґрунтованого рішення необхідно проведення судового засідання з викликом осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне призначити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 46, 48, 256, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача - управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (ідентифікаційний код 03197049, місцезнаходження: 93600, Луганська область, Станично-Луганський район, смт. Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 52).

Подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Начальника управління праці та соціального захисту населення Станично-Луганської райдержадміністрації Луганської області Захарова В.І., управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 листопада 2018 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська