Рішення № 77689628, 26.10.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 жовтня 2018 року Справа № 323/2149/18 ЗП/0840/174/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. при секретарі Фесик А.В. розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії на підставі архівної довідки від 15.06.2018 № 01-17/03-20/Г-248 про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження у липні 1986 року та по основному місцю роботи, виданою Архівним відділом Енергодарської міської ради;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії на підставі архівної довідки від 15.06.2018 № 01-17/03-20/Г-248 про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження у липня 1986 та по основному місцю роботи, виданою Архівним відділом Енергодарської міської ради з 28 березня 2017;

- зобов'язати відповідача застосувати, при перерахуванні пенсії положення п.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку з 28 березня 2017.

Позивач у позові зазначила, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 10.10.2001, перебуває на обліку в Пологівському ОУПФУ м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно із постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 06.11.2017 по справі №323/2723/17. 10.05.2018 позивач звернулася до Пологівського ОУПФУ в Запорізькій області з проханням перерахувати пенсію з моменту призначення, відповідно до п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за умови стажу роботи не менш як 20 років для чоловіків, для жінок - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. Листом №80/Г-7 від 24.05.2018 Пологівське ОУПФУ в Запорізькій області відмовило в задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що пенсія позивача розраховується за двоскладовою формулою з розрахунком відповідно до ст.ст.27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивача повідомлено, що в даному випадку положення п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню не підлягають. Крім того позивачкою додатково було надано відповідачу архівну довідку №01-17/03-20/Г-248/1 про заробітну плату за липень 1986. Позивач наполягає, що її загальній стаж складає 24 роки 11 місяців та 29 днів. Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов (вх. №29465 від 19.09.2018), в якому зазначено, що оскільки позивачу пенсію призначено за ч.1, а не ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то у позивача відсутнє право на застосування стосовно нього п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".Щодо архівної довідки, вказує що позивачкою не надавалася довідка яка відповідає формі затвердженій листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 №01-3/241-013-2.Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 10.10.2001, перебуває на обліку в Пологівському ОУПФУ в Запорізькій області.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 06.11.2017 по справі №323/2723/17 , яка набрала законної сили 29.01.2018, позивачці призначена пенсія за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.ст.27, 28, 45), Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (ст.56) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений у п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Звідси, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 - років для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Зазначене у п.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посилання на ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - не впливає на вирішення спору, оскільки у ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено лише про право особи на вибір визначення розміру пенсії (або відповідно до раніше діючого законодавства, або відповідно до цього Закону) та особливості його обчислення.

Судом також враховано, що позивачкою надано відповідачу архівну довідку від 15.06.2018 №01-17/03-20/Г-248 про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження у липні 1986 року виданою Архівним відділом Енергодарської міської ради. Посилання відповідача на невідповідність вказаної довідки вимогам листа Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 №01-3/241-013-2 суд не бере до уваги за безпідставністю.

Так як позивач звернулася до відповідача про перерахунок пенсії разом з архівною довідкою 26.06.2018, то, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.07.2018.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.27, 28, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.9, 77, 132, 134, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, м. Пологи, вул. Магістральна, буд.245, код ЄДРПОУ 40386712) щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії на підставі архівної довідки від 15.06.2018 №01-17/03-20/Г-248 про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження у липні 1986 року та по основному місцю роботи, виданою Архівним відділом Енергодарської міської ради;

Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з визначенням середньомісячного заробітку для перерахунку пенсії на підставі архівної довідки від 15.06.2018 № 01-17/03-20/Г-248 про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження у липні 1986 та по основному місцю роботи, виданою Архівним відділом Енергодарської міської ради з 01.07.2018.

Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області застосувати, при перерахуванні пенсії ОСОБА_1 положення п.2 ст.56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку з 01.07.2018.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 26.10.2018.

Суддя Н.В. Стрельнікова