Постанова № 7767247, 23.12.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-12098/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          23 грудня 2009 р.                                                                                м. Чернігів

          Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді                                                                       Баргаміної Н.М.

при секретарі                                                                                 Закупрі П.П.

за участю представників

позивача                                                                                Милейко О.В.

                                                                                Карпич Л.М.

                                                                                Мисник В.М.

                                                                                Софієнко Н.Г.

                                                                                Кручко К.І.

відповідача                                                                                Шуміліної Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом підприємства споживчої кооперації «Громадське харчування» Корюківської райспоживспілки Чернігівської області до Державної податкової інспекції в Корюківському районі про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 17.11.2009 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Корюківському районі Чернігівської області про скасування податкового повідомлення – рішення № 0000632300/1 від 29.07.2009 року та рішення про результати повторної скарги № 1387/10/25-020 від 21.08.2009 року ДПА у Чернігівській області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно з п.п. 5.1.10 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість» позивач звільняється від оподаткування податком на додану вартість, в порядку та в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. Надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та денних середніх навчальних закладах за рахунок бюджетних асигнувань здійснюється у порядку та з дотриманням процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Кошти на фінансування операцій з харчування учнів позивачу надходять від ПП «Зодчий Київ», яке є виконавцем закупівель послуг за державні кошти та на основі договору субпідряду співпрацює з позивачем, що не змінює характер та зміст фінансових правовідносин, а також правову природу зазначених коштів. Вважає що своїми протиправними діями відповідач позбавив позивача пільг з оподаткування податком на додану вартість, чим порушив положення Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги та просить суд скасувати податкове повідомлення – рішення № 0000632300/1 від 29.07.2009 року.

Представники позивача в судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував в повному обсязі, пояснив, що відповідно до вимог Закону України «Про податок на додану вартість» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» від 22.11.2004 року № 1591, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 03.11.1997 року № 1200 від оподаткування податком на додану вартість звільняються послуги з харчування дітей, оплата яких здійснюються в безготівковому порядку або за рахунок бюджетних асигнувань, за умови, що між засновником (власником) навчального закладу та особою, яка безпосередньо надає такі послуги, укладено відповідно угоду. Інші учасники процесу забезпечення дітей харчуванням (субпідрядники, постачальники тощо) права на застосування пільги не мають. Вважає, що позивач не мав права на податкову пільгу, встановлену п.п. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Корюківському районі Чернігівської області на підставі направлень № 55 від 10.04.2009 року, № 81 від 02.06.2009 року, № 82 від 15.06.2009 року та наказів № 86 від 10.04.2009 року, № 120 від 02.06.2009 року, № 124 від 15.06.2009 року було проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання підприємством споживчої кооперації «Громадське харчування» Корюківської райспоживспілки вимог податкового , валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 року по 31.03.2009 року.

За результатами проведеної перевірки ДПІ у Корюківському районі Чернігівської області складено акт перевірки № 230/23/01776406 від 26.06.2009 року.

Перевіркою правильності визначення повноти нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість встановлено, що в порушення підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3, пункту 4.1 статті 4, абзацу 5 пункту 5.1.10 пункту 5.1 статті 5, п.6.1 ст.6, підпункту 7.2.2 пункту 7.2, підпункту 7.3.1 пункту 7.3, підпункту 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України від "Про податок на додану вартість", ПСК „Громадське харчування"занизило податок на додану вартість на загальну суму 355918 грн., в тому числі за податковими деклараціями з податку на додану вартість за жовтень 2007 року на 42326 грн., за листопад 2007 року на 49864 грн., за грудень 2007 року на 51398 грн., за січень 2008 року на 33583 грн., за лютий 2008 року на 39942 грн., за березень 2008 року на 38025 грн., за квітень 2008 року на 47408 грн., за травень 2008 року на 53372 грн.

За розглядом акту перевірки від 26.06.2009 року № 230/23/01776406 ДПІ у Корюківському районі 6.07.2009 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000632300/0, яким визначено ПСК „Громадське харчування" податкове зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в сумі 355918 грн. та штрафні (фінансові) санкції в сумі 177959 грн.

Рішеннями ДПІ у Корюківському районі від 29 .07. 2009 року № 1306/10/25-002/4, ДПА в Чернігівській області від 21 .08. 2009 року № 1387/10/25-020 та ДПА України від 28.10.2009 року № 23655/6/25-0115, прийнятими за розглядом первинної і повторних скарг, податкове повідомлення-рішення ДПІ у Корюківському районі від 6 .07. 2009 року № 0000632300/0 залишено без змін та відповідно до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253 ДПІ у Корюківському районі надіслано позивачу повідомлення-рішення від 29 .07. 2009 року № 0000632300/1, від 21.08.2009 року № 0000632300/2, від 28.10.2009 року №0000632300/3.

Відповідно до п.п.5.1.10 п.5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість», звільняються від оподаткування операції з поставки послуг з харчування дітей у школах, професійно-технічних училищах та громадян у закладах охорони здоров'я в порядку та в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Порядок надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1997 року №1200.

Згідно п.1 Порядку організація харчування дітей у державних навчальних закладах покладається на центральні та місцеві органи виконавчої влади, а в навчальних закладах, які належать територіальним громадам, - на органи місцевого самоврядування, а у приватних закладах - на власника.

Пунктом 4 вказаногоПорядку встановлено, що харчування учнів у професійно-технічних училищах, загальноосвітніх школах-інтернатах, спеціальних школах, що функціонують самостійно чи у складі комплексу, за рахунок бюджетних асигнувань здійснюється за натуральними нормами (денна норма кожного виду продуктів на одного учня для приготування готових страв у грамах), які затверджуються МОЗ та Міносвіти за погодженням з Мінфіном.

В ч. 2 п. 7 цього Порядку визначено, що відповідно до підпункту 7.4.2 Закону України "Про податок на додану вартість" суми податку, сплачені (нараховані) у зв'язку з придбанням сировини для приготування страв та інших продуктів харчування, вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва страв та продуктів харчування учнів у середніх навчальних закладах та професійно-технічних училищах, відносяться відповідно до складу валових витрат виробництва готових страв та продуктів харчування і до податкового кредиту не включаються.

Відповідно до наявного в матеріалах справи договору № 07/26 від 11.01.2007 року, укладеного між Міністерством праці та соціальної політики України з одного боку та ПП «Зодчий Київ» з другого та додатку № 2, в якому наведено перелік навчальних закладів в районах та кількість потерпілих дітей, на харчування яких будуть направлені кошти Міністерства праці та соціальної політики України, серед яких і школи Корюківського району Чернігівської області.

В п. 1.6 розділ 1 договору № 07/26 від 11.01.2007 року доручено ПП «Зодчий Київ» залучити до виконання умов основного договору інших виконавців. На виконання вказаного пункту договору ПП «Зодчий Київ» уклав договори № 12/01/07 – КЧ від 12.01.2007 року, від 28.02.2008 року № 1 – КРПСК з ПСК «Громадське харчування», що не заборонено чинним законодавством та умовами тендерної документації.

Відповідно до ч. 2 ст. 902 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Таким чином суд приходить до висновку, що при оплата послуг через рахунок ПП «Зодчий Київ» на розрахунковий рахунок позивача проводилась не змінюючи їх цільове призначення, характеру походження.

Вищевикладене свідчить про те, що фактично не ПП «Зодчий Київ», а позивачем були надані послуги з організації харчування дітей, а оплату за надані послуги проводило Міністерство праці та соціальної політики України через ПП «Зодчий Київ».

Отже саме ПСК «Громадське харчування» виконувало обов’язки з організації харчування дітей на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.1997 року «Про Порядок надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість». Суд приходить до висновку, що відповідно до п.п. 5.1.10 п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про податок на додану вартість» позивач звільнений від оподаткування операції з поставки в порядку та в межах норм, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що відповідачем неправомірно зроблений висновок щодо відсутності у позивача підстав для користування податковою пільгою з податку на додану вартість, визначеною п.п.5.1.10 п.5.1 ст. 5 Закону України „Про податок на додану вартість ”, щодо порушення п.п.3.1.1 п.3.1 ст. 3, п.4.1. ст. 4, п.6.1. ст. 6, п.п.7.3.1 п.7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» і як наслідок щодо заниження податкових зобов’язання з податку на додану вартість на суму 355918 грн., а тому позовні вимоги про скасування податкового повідомлення рішення ДПІ в Корюківському районі Чернігівської області від 29.07.2009 року № 0000632300/1, з підстав, наведених позивачем в позовній заяві , підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

          Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкове повідомлення – рішення від 29.07.2009 року № 0000632300/1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь підприємства споживчої кооперації «Громадське харчування» Корюківської райспоживспілки Чернігівської області судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Баргаміна Н.М.