Постанова № 7767140, 17.12.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11708/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2009 р.                                                                                м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

за участю представника позивача Боровик О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області до державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В :

27.10.2009 року управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області (далі – УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області) звернулось до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 139541,81 грн., штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 181231,72 грн. та пені в розмірі 82869,10 грн., всього на загальну суму 403642,63 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області, як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і зобов’язаний сплачувати такі внески до ПФУ відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але всупереч цього відповідач має заборгованість зі сплати страхових внесків та в добровільному порядку її не сплатив. За несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків рішеннями УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області від 23.07.2009 року № 460 та 461 до державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук застосовані фінансові санкції та нарахована пеня. Вищевказане рішення відповідачем не оскаржено, а суми штрафних санкцій та пені не сплачені. У відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відповідачу була направлена вимога про сплату боргу, яку останній отримав, однак суму, зазначену в вимозі не сплатив.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі та просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в розмірі 403642,63 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується копією зворотнього повідомлення з відміткою про отримання від 21.11.2009 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що державне підприємство «Дослідне господарство» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (ідентифікаційний код 32859018) зареєстровано Козелецькою районною державною адміністрацією від 21.04.2006 року та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємств та взято на облік до УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області від 29.03.2004 року, що підтверджується довідкою УПФУ в Козелецькому районі про взяття на облік юридичної особи від 23.10.2009 року № 3281/06.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV), державне підприємство «Дослідне господарство» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук є страхувальником, а згідно частини 1 статті 15 Закону № 1058-IV, страхувальники є платниками страхових внесків до солідарної системи. Частиною 3 статті 15 Закону зазначено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Згідно наданих відповідачем до УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень-серпень 2009 року, сума внесків відповідачем нарахована у розмірі 141909,69 грн., але в зв’язку з частковою сплатою заборгованості за травень 2009 року в розмірі 2367,88 грн. сума внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування, що підлягають сплаті складає 139541,81 грн.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідач має заборгованість по сплаті штрафних санкцій та пені в розмірі 21321,63 грн.

У відповідності до частини 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, який для відповідача є календарний місяць. Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, відповідно до частини 2 статті 106 Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За несвоєчасно сплачені страхові внески відповідачем, рішеннями УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області від 23.07.2009 року № 460 та № 461 до державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону 1058-IV були нараховані фінансові санкції у розмірі 22072,68 грн., але в зв’язку з частковою сплатою відповідачем штрафних санкцій в розмірі 715,05 грн., загальна сума заборгованості складає 21321,63 грн. Вищевказані рішення були вручені відповідачу 23.07.2009 року.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача у відповідача станом на 01.01.2009 року виникла заборгованість по штрафним санкціям та пені в розмірі 242 779,19 грн.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування» від 05.03.2009 року № 1074-VI (далі – Закон № 1074-VI), було доповнено розділ XV «Прикінцевих положень» Закону 1058-IV пунктом 14.1., який надає право платнику, який має борг по фінансових санкціях та пені станом на 01.01.2009 р. звертатися до органів ПФУ із заявою про укладення договору розстрочення цих сум.

Відповідно до матеріалів справи, відповідачем 22.06.2009 р. було подано заяву до управління УПФУ Козелецькому районі Чернігівської області про намір укласти договір розстрочення штрафних санкцій та пені. Від 01.07.2009 р. між управлінням УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області та державним підприємством «Дослідним господарством» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук укладено договір про розстрочення 242 779,19 грн. на період з липня 2009 р. по червень 2014 р. з відстрочкою першого платежу на 90 календарних днів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року № 435 – IV, у разі порушення зобов’язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, а саме: припинення зобов’язання внаслідок односторонньої відмови від зобов’язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Абзацом другим пункту 14.1. розділу XV «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV та п.п. 2.2.1. Договору передбачено право для управління прийняти рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення та пред’явити до сплати нараховані суми штрафів та пені, якщо страхувальник не сплачує в повному обсязі поточні платежі.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач не сплачував в повному обсязі поточні платежі із страхових внесків, у зв'язку з чим управлінням було винесено рішення від 21.09.2009 р. про дострокове розірвання договору про розстрочення.

Отже, відповідач зобов’язаний з 21.09.2009 року сплатити 242 779,19 грн., з них: штрафних санкцій - 159 910,09 грн. та пені 82 869,10 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Згідно п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1 (далі – Інструкція) суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Iнструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі— недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки. У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу. Згідно п. 8.3. Інструкції вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників.

Відповідачу, відповідно до Інструкції сформована та направлена вимога від 06.10.2009 року № Ю-1156 про сплату боргу в розмірі 403642,63 грн., в тому числі 139541,81 –недоїмка; 181231,72 грн. - штрафна санкція та 82869,10 грн. - нарахована пеня. грн., яка відповідачем отримана, але борг не сплачено.

Загальна заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені за травень-серпень 2009 року, складає 403642,63 грн. На час звернення УПФУ в Козелецькому районі Чернігівської області до суду, державним підприємством «Дослідним господарством» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук вищевказана заборгованість не сплачена і не оскаржена.

Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо сплати заборгованості по страховим внескам, штрафним сакціям та пені до управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області до державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук підлягають задоволенню повністю, а заборгованість зі сплати страхових внесків стягненню на користь управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області.

Оскільки, спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області до державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук- задовольнити повністю.          

Стягнути з державного підприємства «Дослідного господарства» «Прогрес» Чернігівського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук (17035, с. Прогрес, вул. Гедройця, 4, Козелецький район, Чернігівська область, р/р 26002017027 УДК в Чернігівській області, МФО 853592, код 32859018) на користь управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області (17000, Чернігівська область, с. Козелець, вул. Московська, 3, р/р 25609303105267, Козелецьке відділення Ощадного банку, МФО 343079, код 21399526) заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 139541 (сто тридцять дев’ять тисяч п’ятсот сорок одна) грн. 81 коп., фінансової санкції в розмірі 181231 (сто вісімдесят одна тисяча двісті тридцять одна) грн. 72 коп. та пені в розмірі 82869 (вісімдесят дві тисячі вісімсот шістдесят дев’ять) грн. 10 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення постанови в повному обсязі - 24.12.2009 року.

Суддя                                                                                           Падій В.В.