Постанова № 7766483, 19.01.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

          13:34           № 2а-14626/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліна Л.О. при секретарі судового засідання Дудар І.М. вирішив адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА "ЛАЙТ ІНВЕСТ"

простягнення штрафу у розмірі 2550,00грн. Представники: від позивача(прокуратури): Пахар Ю.С., від позивача:Лісняк Ю.Є., довіреність №100/18866 від 13.11.2009р.

від відповідача:не з’явились. На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.01.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 22.01.2010р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач - Заступника прокурора Дарницького району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідача –Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 2550,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.12.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-14626/09/2670 та призначено попереднє судове засідання, у якому було оголошено ухвалу про відкладення справи на 19.01.2010р. через неявку представників Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ», а також відсутності у суду підтвердження про їх повідомлення належним чином.

В судовому засіданні 19.01.2010р. за наслідками підготовчого провадження судом відповідно до ч. 3 ст. 121 КАС України за письмовою згодою представників сторін оголошено ухвалу про закінчення підготовчого провадження і перехід до судового розгляду у день проведення попереднього судового засідання.

Позивач позов підтримує та просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Позовні вимоги, мотивовані тим, що відповідач не виконав постанову №101-ДМ від 18.02.2009р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Відповідач заперечень проти позову не надав, в судове засідання не прибув, про причини не прибуття суд не повідомив. Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та позовні матеріали, а також повістка про виклик направлялись до ТОВ «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ»за наявною у матеріалах справи адресою. Зазначена адреса відповідає адресі, за якою відповідача зареєстровано, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проте кореспонденція суду повернулась з відміткою пошти про відсутність відповідача за вказаною адресою.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про дату час і місце проведення судового засідання.

Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

ВСТАНОВИВ:

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Відповідно Акту № 5-ДМ від 02.02.2009р. про правопорушення на ринку цінних паперів, складеного Уповноваженою особою Комісії з цінних паперів та фондового ринку, встановлено факт правопорушення ТОВ «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ», а саме: відповідач порушив вимоги підпункту 1.2 пункту 1.1 розділу III Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.2004р. № 279 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.12.2007р. № 2380), що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.01.2008р. за № 60/14751 (далі - Положення), в частині ненадання нерегулярних адміністративних даних в III кварталі 2008 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 розділу І Положення журнал прийняття Даних –електронний журнал, частина програмно-технічного комплексу прийняття Даних, у якому в автоматичному режимі (без участі оператора) фіксується час та дата надходження Даних на сервер (поштовий сервер) Комісії та унікальний номер. Дані в журналі захищені від внесення несанкціонованих змін.

Згідно підпункту 1.2 пункту 1.1 розділу III Положення торговець цінними паперами надає (надсилає) нерегулярні Дані до центрального апарату Комісії протягом п'яти робочих днів після дати виконання договору.

Відповідно до пункту 6 розділу II Положення нерегулярні Дані складаються з довідки про нерегулярні Дані на дату виникнення.

Згідно з пунктом 3 розділу III Положення довідка про нерегулярні Дані на дату виникнення надсилається на електронну адресу, визначену наказом Голови Комісії. Після прийняття нерегулярних Даних Комісія надсилає відправнику електронною поштою реєстраційний номер, за яким нерегулярні Дані зареєстровані в журналі прийнятих Даних. У разі відсутності реєстраційного номера нерегулярних Даних в журналі прийнятих Даних такі Дані вважаються неприйнятими.

Відповідно до журналу прийнятих Даних нерегулярні Дані торговця цінними паперами ТОВ «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ» за 28.08.2008р. не зареєстровані.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб за неподання, подання не в повному обсязі та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

За вказане порушення на правопорушника ТОВ «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ» накладено штраф у розмірі 2 550, 00 грн. (постанова від 18.02.2009р. № 101-ДМ).

Постанова № 101-ДМ від 18.02.09 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних на час розгляду справи не виконана.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні», штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

Згідно п. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина та держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь якій стадії адміністративного процесу.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Необхідність захисту інтересів держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді покладено на органи прокуратури України статтею 121 Конституції України.

Ст. 121 Конституції України та ст. ст.35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», захист і представництво інтересів держави покладено на органи прокуратури. Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних або інших інтересів держави внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як суб’єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі шляхом примусового стягнення штрафних санкцій з ТОВ «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ»в розмірі 2550,00 грн.

Враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА «ЛАЙТ ІНВЕСТ» (ідентифікаційний код 35001212) штраф в розмірі 2550,00 грн. по коду 21081100, за балансовим рахунком 3111, символ банку 106 на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя                                                                                 Л.О. Маруліна