Постанова № 7766388, 01.02.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2010 р.

11 год.32 хв.Справа № 2-а-471/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представника позивача: Сідєльнікової Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою

державної податкової інспекції у м. Херсоні до сільськогосподарського товариство з обмеженою відповідальністю "СКАД" про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунках СТОВ "СКАД", та

за поданням державної податкової інспекції у м. Херсоні до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "САКД" про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів,

встановив:

Начальником Державної податкової інспекції у м. Херсоні прийнято рішення № 36 від 25.01.10 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "СКАД" у зв'язку з відмовою платника податків від допуску посадових осіб податкового органу до проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за юридичною адресою.

28.01.10 о 13 год. 15 хвил. ДПІ у м. Херсоні звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з поданням про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту та із заявою про арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків на строк до допуску до проведення перевірки, мотивуючи тим, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненню або знищенню. Судом порушені справи № 2а-471/10/2170, 2а-472/10/2170, справи об'єднані в одну за № 2а-471/10/2170.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибув.

Представник ДПІ в судовому засіданні пояснив, що податковим органом вжиті всі можливі заходи щодо повідомлення керівника СТОВ про день і час слухання справи: за юридичною адресою м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Хмельницького, 2д, товариство не було виявлено, при виїзді 19.01.2010 за місцем реєстрації керівника товариства ОСОБА_1 було встановлено, що за даною адресою мешкають батьки ОСОБА_1, він там не з'являється, про його місцезнаходження батькам невідомо. ОСОБА_2 була вручена ухвала про відкриття провадження за адміністративним позовом та копії позовних матеріалів для передачі його сину ОСОБА_1 За телефонним номером мобільного телефону ОСОБА_1, за яким раніше працівники податкової служби спілкувались з керівником товариства, останній не відповідає.

В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів наявних в матеріалах справи достатньо, суд при розгляді справи обмежений 48 годинами судового розгляду, позивачем вжиті всі можливі заходи повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду, справа розглядається без участі представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Згідно плану-графіку проведення документальних перевірок суб'єктів підприємницької діяльності ДПІ у м. Херсоні на ІІ квартал 2009 року було заплановано перевірити відповідача в квітні 2009 року за період діяльності з 01.04.2006 по 31.03.2009 р. Як зазначає позивач, правовою підставою для застосування адміністративного арешту активів платника податків та прийняття рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на банківському рахунку, був факт не допуску посадових осіб податкового органу до проведення перевірки (пп. "г" пп. 9.1.2 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III).

Суд вважає доведеним факт не допуску працівників податкової інспекції до проведення перевірки.

Юридична адреса сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "СКАД": Херсонська область, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Б.Хмельницького, 2 д.

ДПІ у м. Херсоні повідомило 22.04.09 відповідача про проведення перевірки, що підтверджується розпискою керівника ОСОБА_1 07.05.09 ревізорами-інспекторами ДПІ був здійснений вихід за юридичною адресою товариства, але вручити повідомлення про проведення перевірки було неможливо у зв'язку з відсутністю товариства за юридичною адресою.

Директор СТОВ "СКАД" ОСОБА_1 особисто 13.05.09 отримав повідомлення за № 15/23-505 від 22.04.09 про початок виїзної планової перевірки з 25.05.09 по 19.06.09.

СТОВ "СКАД" 03.08.09 надано на адресу ДПІ у м. Херсоні лист за вих. № 23, у якому директор просить про перенесення перевірки на інший термін в зв'язку з його відпусткою. Враховуючи зазначений лист, ДПІ у м. Херсоні видано інше направлення на перевірку № 1647/23-8 від 11.09.09 та перенесено термін проведення перевірки з 11.09.09 по 08.10.09. На підставі направлення на перевірку № 1647/23-8 від 11.09.09, посадові особи ДПІ вийшли за юридичною адресою товариства та склали акт від 11.09.09 № 1732/23-8/31048042 про те, що за вказаною адресою відсутня посадова особа, відповідальна за діяльність товариства.

На підставі направлення № 2024/23-8 від 30.10.09 посадовими особами ДПІ у м. Херсоні здійснено вихід за юридичною адресою підприємства, але встановлено відсутність посадових осіб за місцезнаходженням підприємства, про що складено акт від 30.10.09 за № 2335/23-8/31048042 про не допуск до проведення планової перевірки. В телефонній розмові з оперуповноваженим ГВПМ ДПІ у м. Херсоні керівник товариства ОСОБА_1 повідомив, що він перебуває за межами м. Херсона.

На підставі направлення ДПІ у м. Херсоні від 19.01.2010 № 43/23-4 посадовими особами ДПІ здійснено вихід за юридичною адресою СТОВ "СКАД", складено акт про відсутність посадових осіб підприємства за юридичною адресою від 19.01.2010 №54/23-4/31048042.

Вищенаведені факти свідчать про те, що тривалий період СТОВ "СКАД" відмовлялось від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення. Відповідно до пп. 9.1.2 "г" ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", першим заступником начальника ДПІ у м. Херсоні Уліцьким А.Г. прийнято рішення від 25.01.2010 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків. Відповідно до ст. 9 Закону України "Про порядок погашення платниками податків зобовязань перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 1281 арешт активів може бути застосовано, якщо, зокрема, платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування. Арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу. Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.

Відповідно до пп. 9.3.9 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством. Рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, є документом, що підтверджує обставини, на яких ґрунтується заява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку такого платника. Підписана керівником податкового органу (його заступником) заява, до якої додається рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, того самого дня направляються до суду.

Позивачем надано докази того, що за юридичною адресою смт. Зеленівка, вул. Б.Хмельницького, 2 д, знаходиться територія іншого суб'єкта господарювання ТОВ "Зерноторгівельна компанія", уповноважені особи якої дали пояснення податковій міліції про те, що їм невідомо про СТОВ "СКАД" або директора СТОВ ОСОБА_1 За умови відсутності за юридичною адресою СТОВ керівника, головного бухгалтера або іншої уповноваженої особи, яка б відповідала за фінансову діяльність, мала б доступ до бухгалтерської та податкової звітності, яку повинні були перевіряти податкові ревізори-інспектори, предявити направлення на проведення перевірки було нікому, тому перевірячі посадові особи цілком правомірно складали акти про не допуск до проведення перевірки у звязку з відсутністю посадових осіб СТОВ за місцезнаходженням підприємства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що поважних причин для ухилення товариства від проведення перевірки немає, звільнення активів товариства з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, тому позовні вимоги задовольняються.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Задовольнити подання Державної податкової інспекції у м. Херсоні про продовження терміну застосування адміністративного арешту активів сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "СКАД" (код 31048042) на термін до допуску до проведення перевірки.

Задовольнити заяву Державної податкової інспекції у м. Херсоні до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "СКАД" (код 31048042) про застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків. Застосувати арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках СТОВ "СКАД" (код 31048042) а саме:

рахунку 2600432788401 в "Банк Петрокомерц Україна" МФО 300120,

рахунку 26002000090181( гривневий, доларовий) ПуАТ "СЕБ Банк" МФО 300175,

рахунку 2600135307358 "Діамант Банк" МФО 320854,

рахунках 26006301751847, 26040301751847 філія ПАТ ПІБ в м. Херсоні МФО 352286,

рахунках 26006029801308 (гривн.), 26009028401308 (долар.) Херсонська ФВАТ "Кредит промбанк" Херсон МФО 352651 на термін до допуску до проведення перевірки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 лютого 2010 р..

Суддя Хом'якова В.В.