Рішення № 77658288, 05.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2018 р. Справа № 1840/3128/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що брав участь у антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, про що відповідач 08.04.2017 склав довідку. Вказана довідка є підставою для надання йому статусу учасника бойових дій. Неодноразово усно звертався до відповідача та Охтирського військового комісаріату з приводу видачі посвідчення учасника бойових дій, однак таке посвідчення йому не видане. Просить зобов’язати відповідача видати йому посвідчення учасника бойових дій.

Відповідач у відзиві на позов вказує, що з 01.07.2017 військова частина польова пошта В6250 перейшла на умовне найменування А0501. Посилаючись на Інструкцію про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій… вказує, що відповідач не має повноважень на видачу такого посвідчення. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи. Суд вважає, що позов не підлягає задоволенню. Судом встановлено, що відповідач наказом керівника сектору "Б" антитерористичного центру при СБУ від 29.09.2015 був залучений до участі в антитерористичній операції (а.с. 9). Наказом командира ВЧ польової пошти В6250 від 10.03.2016 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 7).

08.04.2017 командиром ВЧ польова пошта В6250 видано позивачу довідку № 4/1771 про безпосередню його участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України (а.с. 6).

З 01.07.2017 військова частина польова пошта В6250 перейшла на умовне найменування Військова частина А0501 (а.с.)

За твердженням позивача, відповідач не видає йому на підставі зазначеної довідки посвідчення учасника бойових дій.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків “Ветеран війни - учасник бойових дій” та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості , затвердженої наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 № 200 підставою для видачі посвідчення учасника бойових дій ... є рішення (витяг з протоколу) Комісії Міністерства оборони України, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій або рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

Порядок надання статусу учасника бойових дій визначений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413. Відповідно до пунктів 2,5,6 зазначеного порядку статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям ... які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

Рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін’юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв’язку, ДСНС, ДФС (далі - комісія);

Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, які брали участь в антитерористичній операції, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов’язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Таким чином, підставою для видачі посвідчення учасника бойових дій є присвоєння статусу учасника бойових дій. Такий статус присвоєються спеціально створеною комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, а документи на розгляд комісії направляють, в тому числі, командири військових частин. Позивач просить зобов'язати військову частину видати йому посвідчення учасника бойових дій, однак відповідач відповідно до чинного законодавства має обов'язок направити документи для присвоєння статусу учасника бойових дій. Повноважень на видачу таких посвідчень відповідач не має.

Будь яких доказів, що документи для присвоєння позивачу статусу учасника бойових дій направлялись на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та комісією розглядались матеріали справи не містять. Відтак, вимога позивача про видачу йому посвідчення є передчасною.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про зобов'язання видати посвідчення учасника бойових дій – відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко