Ухвала суду № 77658117, 07.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5008/18

УХВАЛА

07 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про зупинення провадження по справі, -

Встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов’язання надати довідку про розмір пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 28.09.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі, визначено, що розгляд справи з урахуванням положень ст. 263 КАС України буде здійснюватись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; зобов’язано відповідача надати письмові докази по справі.

Ухвалою суду від 17.10.2018р. призначено проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 06.11.2018 р. о 10 год. 00 хв.

02.11.2018р. (вх. № 32906/18) до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа, предметом розгляду якої є питання правомірності положень постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р., на підставі якої позивачу здійснено перерахунок пенсії, з яким останній не погоджується, відтак прийняття рішення у справі не лише призведе до вирішення спору між сторонами, а й вичерпає спірність вказаної Постанови. Зазначене, на думку відповідача, об’єктивно унеможливлює розглянути справу №1540/5008/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

05.11.2018р. (вх. № 33087/18) до суду від представника позивача надійшла заява, в якій останній підтримав клопотання про зупинення провадження у справі та просив розглянути вказане клопотання за його відсутності.

До судового засідання 06.11.2018р. всі учасники справи не з’явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

За приписами ч.4 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, враховуючи, що до судового засідання 06.11.2018р. всі учасники справи не з’явились, клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про зупинення провадження по справі розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обґрунтовуючи правову позицію, позивач зазначає, що відповідачем згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсії особам які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» здійснено перерахунок його пенсії, з яким позивач не згоден.

Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі відзивів на позовну заяву, відповідачі, посилаючись на проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», вважають що ними порушень при проведенні пенсії позивача не допущено.

Судом встановлено, що на теперішній час у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, предметом позову у якій є питання законності пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., внесених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р.; Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 р. у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової та зазначено, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р.

Суд враховує, що предметом розгляду у цій справі є здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі порядку, законність якого оскаржується в адміністративній справі № 826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Відтак, прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи № 1540/5008/18 по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 236, 243, 256, 295-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представників Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області та позивача про зупинення провадження по справі, - задовольнити.

Провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов’язання надати довідку про розмір пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя: Г.П. Самойлюк