Ухвала суду № 77657965, 07.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2339/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

07 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління ДФС у Львівській області до комунального підприємства «Кам’янкаводоканал» про стягнення коштів для погашення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Львівській області (далі – ГУ ДФС у Львівській області) 05.06.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства «Кам’янкаводоканал» (КП «Кам’янкаводоканал») про стягнення до бюджету коштів в сумі 545932,94 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Ухвалою від 11.06.2018 суддя відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив розглянути цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у цій справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Відповідач подав відзив на позовну заяву, зі змісту відзиву з цим позовом не погоджується, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Для дослідження обставин, викладених учасниками справи в заявах по суті справи, ухвалою від 09.08.2018 суд вирішив розглянути цю справу за правилами загального позовного провадження (а.с. 76-77).

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з’ясував таке:

КП «Кам’янкаводоканал» (ідентифікаційний код 20794427) є правонаступником КП «Камянка-Бузьке водопровідно-каналізаційне господарство» та зареєстроване як суб’єкт господарювання 25.01.1994, що підтверджується відповідними рішеннями органів місцевого самоврядування та записами в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 45-46, 97-105, 115-122).

Згідно з довідкою (а.с.12) КП «Кам’янкаводоканал» має відкриті рахунки в банківських установах.

Позивач зазначає що у відповідача наявний податковий борг по платежах до бюджету в сумі 545932,94 грн. Податкові зобов’язання визначені платнику податків фіскальним органом шляхом винесення податкових повідомлень-рішень та самостійно визначених платником податків згідно з поданими податковими деклараціями з податку на додану вартість. Оскільки ці зобов’язання відповідач не сплатив у встановлені законом строки, вони набули статусу податкового боргу. Так, податковий борг по податку на додану вартість виник внаслідок несплати узгоджених грошових зобов’язань, які визначив контролюючий орган у податкових повідомленнях-рішеннях: № НОМЕР_1 від 24.10.2017 на суму 280,00 грн., № НОМЕР_2 від 25.07.2017 року на суму 20384,02 грн.; № НОМЕР_3 від 21.06.2017 на суму 12800,00 грн.; № НОМЕР_4 від 03.07.2017 року на суму 14,53 грн. (а.с. 16,19,22, 25), а також відповідно податкових декларацій з податку на додану вартість: від 17.02.2017 в сумі 9995 грн.; від 17.03.2017 в сумі 50000,00 грн.; від 19.04.2017 в сумі 54707,00 грн.; від 20.06.2017 в сумі 14892,00 грн.; від 18.07.2017 в сумі 26422,00 грн.; від 17.08.2017 в сумі 66254,00 грн.; від 18.09.2017 в сумі 38365,00 грн.; від 19.10.2017 року в сумі 66557,00 грн.; від 17.11.2017 в сумі 58777,00 грн.; від 20.12.2017 на суму 40403 грн.; від 17.01.2018 року в сумі 87874,00 грн. (а.с. 26-36).

Відповідно до довідки ГУ ДФС у Львівській області від 26.03.2018 № 11153/10/13-01-17-09 станом на 21.03.2018 року податковий борг відповідача по податку на додану вартість становить 545932,94 грн. (а.с. 8). Стан розрахунків відповідача з бюджетом відображено в інтегрованій картці платників податків (а.с.37-42).

Контролюючий орган ще у 2001 надсилав КП «Кам’янкаводоканал» податкові вимоги: першу податкову вимогу від 11.10.2001 № 1/21, другу податкову вимогу від 26.11.2001 № 2/178 (а.с. 13). Податковий борг відповідача з 2001 року не переривався (а.с.112, 114).

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 50-53), просить суд відмовити в задоволенні позову ГУ ДФС у Львівській області в повному обсязі. Пояснив, що відповідач є комунальним підприємством, власником якого є Кам’янка-Бузька міська рада, тому погашення податкового боргу має здійснюватися за особливою процедурою, передбаченою статтею 96 ПК України. Відповідач особливо наголошує на тому, що 08.09.2017 між КП «Кам’янкаводоканал», територіальним органом Казначейства у Львівській області, Департаментом фінансів Львівської обласної державної адміністрації та управлінням фінансів Кам’янка-Бузької районної державної адміністрації укладено договір № 13/23 про організацію взаєморозрахунків на суму 254318,21 грн. Предметом цього договору є організація проведення сторонами взаєморозрахунків за субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетом, передбаченою статтею 31 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 18.05.2017. Відповідач зазначає, що цим договором сторони дійшли згоди погасити податковий борг КП «Кам’янкаводоканал» в сумі 254318,21 грн. (заборгованість по ПДВ станом на 01.09.2017) за рахунок коштів субвенції з державного бюджету для погашення заборгованості з різниці у тарифах. Стверджує, що уклавши договір про організацію взаєморозрахунків, сторони у такий спосіб змінили порядок проведення розрахунків з податкового боргу на суму 254318,21 грн., який виник через несвоєчасну сплату податку на додану вартість та нарахованих штрафних санкцій. При цьому представник відповідача вказує, що казначейством кошти в сумі 254318,21 грн. за цим договором перераховані не були.

Позивач подав відповідь на відзив КП «Кам’янкаводоканал» (а.с. 66-68) на спростування доводів відповідача. Зазначає, що погашення податкового боргу комунальних підприємств не змінює послідовність реалізації стадій стягнення податкового боргу, визначених статтею 95 ПК України. Пояснює, що якщо заходи, визначені статтею 95 ПК України не призвели до погашення податкового боргу комунального підприємства, то лише тоді фіскальний орган вчиняє дії, передбачені статтею 96 ПК України. Позивач стверджує, що ГУ ДФС у Львівській області дотрималося послідовності реалізації стадій стягнення податкового боргу, визначених статтею 95 ПК України, а саме: надіслало податкові вимоги № 1/21 від 11.10.2001, № 2/178 від 26.11.2001; подало позовну заяву про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках в розмірі 545932,94 грн. Також позивач зазначає, що податковий борг КП «Кам’янкаводоканал» станом на 21.03.2018 по податку на додану вартість становить 545932,94 грн., податковий борг в сумі 254318,21 грн., що зазначений у договорі № 13/23 від 08.09.2017 входить до загальної суми податкового боргу, оскільки фінансування цього договору державою не відбулось.

Для повного та всебічного з’ясування всіх обставин справи ухвалою від 03.10.2018 суд витребував від Головного управління державної казначейської служби України у Львівській області належні докази перерахування Головним управлінням державної казначейської служби України у Львівській області коштів в сумі 254318,21 грн. на виконання умов договору № 13/23 від 08.09.2017, а у випадку, якщо перерахування коштів не відбулося –відомості про чинність цього договору, а також причини невиконання його умов. 25.10.2018 до суду надійшов лист ГУ державної казначейської служби України у Львівській області з копією договору № 13/23 про організацію взаєморозрахунків від 08.05.2017, а також відомостями про його нечинність.

Суд на підставі частини четвертої статті 173 КАС України ухвалою продовжував строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 12 грудня 2018 року о 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.