Ухвала суду № 77657783, 06.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 листопада 2018 року 810/5028/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, 3-тя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області 3-тя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки ОСОБА_1, про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, протиправною; зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір ОСОБА_1 грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених з військовою служби та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із застосуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3600,00; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції 2200,00; надбавка за вислугу років (50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ) 2900,00; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) (від П0+тдвищешя+03+ ВС) 4350,00; Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) (від ПО+підвищення) 540,00; Надбавка за оперативно-розшукову діяльність (50%) (від ПО+підвищення 03 + ВС) 4350,00; Премія (50%) (від грошового забезпечення) 8970,00. Всього з дати виникнення права на перерахунок 23910,00.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач подав до суду заяву про зупинення провадження в справі до прийняття Верховним судом рішення по зразковій справі. Так судом встановлено, що Верховним Судом розглядається зразкова справа №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.11.2017 в адміністративній справі №802/2196/17-а відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору : Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 18.12.2017 адміністративну справу №802/2196/17-а ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов"язання вчинити дії направлено в порядку ст.290 КАС України як типову до Верховного Суду із поданням про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції.

Рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у справі №802/2196/17-а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено повністю. Як вбачається з вказаного судового рішення у позовній заяві ОСОБА_2 просив: визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно із ч.7 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Суд звертає увагу на те, що адміністративні справи №810/5028/18 та №802/2196/17-а мають ознаки типових адміністративних справ, оскільки відповідачами по справі є різні територіальні ліквідаційні комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України, спір виник з аналогічних підстав (невидача нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та невиплата пенсії відповідно до такої довідки), а предметом позову є вимоги щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та виплата пенсії відповідно до такої довідки.

У зв'язку з цим, суд вважає, що результати розгляду Верховним Судом адміністративної справи №802/2196/17-а як зразкової справи матимуть значення для розгляду по суті даної адміністративної справи.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 11 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Крім того, відповідно до вимог частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

З огляду на те, що станом на 06.11.2018 рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі №802/2619/17-а не набрало законної сили, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності вказаним судовим рішенням. Керуючись статтями 236, 243, 248, 259-263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Провадження в справі №810/5028/18 зупинити до набрання чинності судовим рішенням у зразковій справі №802/2196/17-а, яка розглядається Верховним Судом.

2. Зобов'язати осіб, які беруть участь у розгляді справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.