Ухвала суду № 77657396, 31.10.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

31 жовтня 2018 р. Справа №0540/9057/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати щомісячних страхових виплат з 01.10.2014 року та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити відповідні страхові виплати з 01.10.2014 року на рахунок у банківській установі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у червні 2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення нарахування страхових виплат. У серпні 2018 року відповідачем прийнята постанова про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг, у зв’язку зі скасуванням довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Позивач, посилаючись на приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», вважає дії та рішення відповідача щодо відмови у виплаті страхових виплат такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

У зв’язку з чим, позивач звернувся до суду із даним позовом за захистом свої прав.

03 жовтня 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, керуючись статті 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п’ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

03 жовтня 2018 року суд поновив позивачу строк звернення до суду із даним позовом, про що постановлена ухвала. Також судом постановлена ухвала від 03.10.2018 року про залучення до участі у справі другого відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

17 жовтня 2018 року з боку Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву із доказами в його обґрунтування.

Також, 17 жовтня 2018 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області подало клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що Фонд є некомерційною самоврядною організацією, та не здійснює владні управлінські функції, тому з урахуванням приписів КАС України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

22 жовтня 2018 року судом постановлена ухвала про відмову у задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про закриття провадження у справі.

Також, 22 жовтня 2018 року судом витребувано з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області додаткові докази, а саме зобов’язано управління надати суду, у строк до 30.10.2018 року: 1) докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку, як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції; 2) докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку у відповідному відділенні управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Станом на 31.10.2018 року вищевказана ухвала не виконана.

У відповідності до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З урахуванням вищенаведеного, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши наявні докази, суд зазначає наступне.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об’єктивного розгляду адміністративної справи, для з’ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати додаткові докази з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та Покровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, а саме:

- докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку, як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції;

- докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку в управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (відділення);

- докази скасування дії довідки, що видана ОСОБА_1 про взяття на облік особи, яка перемінюється з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 27.01.2015 року № 1441/007661.

Також суд вважає необхідним витребувати докази з Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації, а саме:

- докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку, як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції;

- докази скасування дії довідки, що видана ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) про взяття на облік особи, яка перемінюється з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 27.01.2015 року № 1441/007661.

Разом з тим, суд вважає необхідним роз’яснити зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу та строків розгляду відповідної категорії справ.

Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).

Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою вищевказаної статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 80, 180, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобов’язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та Покровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, у строк до 08 листопада 2018 року, надати наступні докази:

1) докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку, як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції;

2) докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку у відповідному відділенні управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;

3) докази скасування дії довідки, що видана ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) про взяття на облік особи, яка перемінюється з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 27.01.2015 року № 1441/007661.

Зобов’язати Управління соціального захисту населення Покровської міської ради, у строк до 08 листопада 2018 року, надати наступні докази:

1) докази щодо перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на обліку, як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції;

2) докази скасування дії довідки, що видана ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) про взяття на облік особи, яка перемінюється з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 27.01.2015 року № 1441/007661.

Також, суд роз’яснює, що відповідно до частини 7 статті 80, частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Лазарєв В.В.